Zgodnie z § 12 rozporządzenia Ministra Infrastruktury z dnia 12 kwietnia 2002 r. w sprawie warunków technicznych, jakim powinny odpowiadać budynki i ich usytuowanie (Dz. U. z 2015 r. poz. 1422; dalej: „rozporządzenie”), określa minimalne odległości w jakich dopuszczalne jest sytuowanie budynku na działce budowlanej od granicy z sąsiednią działką budowlaną. Jednocześnie ust. 1 wskazanego przepisu zawiera zastrzeżenie, że z § 13, 60 i 271-273 rozporządzenia lub z przepisów odrębnych mogą wynikać inne wymagania.
Wykładnia językowa ww. przepisu pozwala uznać, że ustanawia on normę generalną, natomiast normy interpretowane z § 13, 60 i 271-273 rozporządzenia oraz z przepisów odrębnych w określonych przypadkach mają w stosunku do § 12 rozporządzenia charakter przepisów lex specialis. Ponadto redakcja § 12 rozporządzenia wskazuje, że dopuszczone w nim odległości mają charakter minimalny, to znaczy przepisy szczególne mogą jedynie zwiększać dopuszczalną odległość budynku na działce budowlanej od granicy z sąsiednią działką budowlaną, chyba że będzie z nich jednoznacznie wynikało, że dana regulacja uchyla przedmiotowy przepis.
Przechodząc z kolei do § 13, 60 i 271-273 rozporządzenia, należy zauważyć, że ustanawiają one minimalne dopuszczalne odległości budynków od innych obiektów bądź od granicy z sąsiednią działką budowlanej ze względu na zdrowie ludzi celem umożliwienia naturalnego oświetlenia pomieszczeń (§ 13, 60) oraz z uwagi na bezpieczeństwo pożarowe (§ 271-273). Specyficzny zatem jest cel ich wprowadzenia (wzgląd na życie, zdrowie i bezpieczeństwo ludzi), co sprawia, że zastosowanie tych przepisów może doprowadzić do zwiększenia minimalnej odległości, w jakiej dopuszczalne jest sytuowanie budynku na działce budowlanej od granicy z sąsiednią działką budowlaną zgodnie z § 12 rozporządzenia. Natomiast w drugą stronę przedmiotowe przepisy nie znajdą zastosowania, co znaczy, że ewentualne złagodzenie wymagań przeciwpożarowych – w sytuacji, w której inwestor przedstawi opinie rzeczoznawcy o braku zagrożenia przeciwpożarowego – nie doprowadzi do wyłączenia zastosowania § 12 rozporządzenia.
Źródło: Interpelacja nr 2452
