Ministerstwo Infrastruktury i Rozwoju przygotowało projekt ustawy zmieniającej ustawę z dnia 7 listopada 2008 roku o europejskim ugrupowaniu współpracy terytorialnej (Dz. U. Nr 218, poz. 1390 z 2011 r. ). Nowelizacja ma na celu doprecyzowanie, uproszczenie i usprawnienie procesu tworzenia Europejskich Ugrupowań Współpracy Terytorialnej, zgodnie ze zmianą przepisów unijnych

Na wstępie zaznaczyć należy, że  projektowane zmiany polskich przepisów nie modyfikują najważniejszych zasad funkcjonowania EUWT.

Czym jest EUWT?

Europejskie ugrupowania współpracy terytorialnej (zwane dalej „EUWT”) to instrument prawny pozwalający na tworzenie na terytorium Unii Europejskiej sformalizowanych grup współpracy przez podmioty, przede wszystkim o charakterze publicznym, z różnych państw członkowskich Unii Europejskiej. Podstawą funkcjonowania EUWT jest rozporządzenie (WE) nr 1082/2006 Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 5 lipca 2006 r. w sprawie europejskiego ugrupowania współpracy terytorialnej (EUWT) (Dz. Urz. UE L 210 z 31.07.2006 z późn. zm.). Zakres współpracy może być różny – ważne by współpraca obejmowała terytoria z różnych państw UE.

Rejestr wszystkich istniejących EUWT prowadzi Komitet Regionów. Do końca 2013 roku powstało w UE 45 EUWT, w tym 3 z udziałem polskich podmiotów.

Nowości

Zmiany w ustawie mają na celu uproszczenie i przyspieszenie procedur tworzenia i działania EUWT. Zgodnie z projektem, najważniejsze ze zmian to:

• ujednolicenie pojęć „podmiotu prawa publicznego” i „przedsiębiorstwa publicznego” z definicjami z ustawy Prawo zamówień publicznych,
• skrócenie terminów i uproszczenie procedur w zakresie wyrażenia zgody na przystąpienie do EUWT jednostek samorządu terytorialnego,
• zgoda na przystąpienie do ugrupowania oraz zatwierdzenie konwencji ugrupowania będzie wydawana przez ministra właściwego do spraw zagranicznych w uzgodnieniu z ministrem właściwym do spraw wewnętrznych, ministrem właściwym do spraw finansów publicznych oraz ministrem właściwym do spraw rozwoju regionalnego. Brak przekazania stanowiska przez któregoś z wymienionych ministrów w terminie 21 dni będzie równoznaczny z akceptacją rozstrzygnięcia,
• minister właściwy do spraw zagranicznych będzie mógł zwrócić się z prośbą o opinię do innych ministrów niż ww, jeżeli będzie to uzasadnione zakładanym charakterem działań przez nowo powstające EUWT,
• rejestr EUWT prowadzony przez ministra ds. spraw zagranicznych jest jawny i prowadzony w postaci elektronicznej. Z uwagi na stosunkowo niewielką liczbę EUWT podlegających wpisowi do rejestru i potrzebę ograniczenia potencjalnych kosztów, wystarczające jest zapewnienie prowadzenia rejestru w formie elektronicznej np. w pliku Excel.