W rozpatrywanej dnia 19 czerwca 2013 r. przez Naczelny Sąd Administracyjny sprawie, ocenie Sądu podlegała legalność jednego z paragrafów załącznika do Uchwały Rady Gminy w sprawie przyjęcia statutu Związku Gmin, w której to Rada, określając zadania zgromadzenia Związku, przyjęła, że do tychże zadań należy ustalanie wysokości diet dla członków zgromadzenia.

Warunkiem skutecznego zaskarżenia uchwały organu samorządu gminnego jest stwierdzenie istotnego naruszenia prawa (art. 91 ust. 1 i 4 ustawy o samorządzie gminnym).

Zdaniem Sądu niewątpliwie naruszenie takie występuje w razie podjęcia uchwały bez podstawy prawnej. Taka sytuacja występuje właśnie w przytoczonym powyżej przypadku.

Brak bowiem jest normy materialno-prawnej stwarzającej podstawę do podjęcia przez Radę uchwały w zaskarżonym brzmieniu. Bowiem, ani przepisy obowiązujące w dniu przyjęcia przez Radę przedmiotowej uchwały, jak obowiązujące w dniu orzekania, nie przewidują dla zgromadzenia związku gmin (związku komunalnego) kompetencji do określania wysokości diet dla członków tego zgromadzenia.

Szerzej na temat problematyki diet członków związku międzygminnego pisaliśmy już tutaj.

Źródło: Orzecznictwo NSA