15 lutego br. Ministerstwo Środowiska przedstawiło do konsultacji społecznych i międzyresortowych kompleksową nowelizację ustawy Prawo geologiczne i górnicze oraz 8 innych ustaw. Ministerstwo oczekuje na uwagi i opinie nt. projektu do 18 marca 2013 r.

Równocześnie rozpoczynają się konsultacje projektu zmiany rozporządzenia Rady Ministrów w sprawie przedsięwzięć mogących znacząco oddziaływać na środowisko przedstawionego przez Generalną Dyrekcję Ochrony Środowiska.

Nowe przepisy mają unowocześnić system koncesyjny dla węglowodorów w Polsce. Dzięki nowym przepisom resort chce umożliwić szybki rozwój poszukiwań i wydobywania w szczególności gazu z formacji łupkowych. W konsekwencji ma nadzieję, iż wpłynie to także na zwiększenie produkcji gazu oraz zwiększenie liczby miejsc pracy w tym sektorze gospodarki w Polsce.

- Jednocześnie zapewnimy dla społeczeństwa większe korzyści i bezpieczeństwo tej działalności – uzyskamy narzędzia wyboru najkorzystniejszych finansowo i najbezpieczniejszych środowiskowo ofert współpracy składanych przez sprawdzonych inwestorów branży naftowej - komentuje minister środowiska, Marcin Korolec.

Wg założeń nowe prawo dla wydobywania gazu i ropy ma wpłynąć na:

• unowocześnienie systemu koncesyjnego dla poszukiwania, rozpoznawania i wydobywania węglowodorów,
• umożliwienie wspólnego wykonywania koncesji (dzielenie praw i obowiązków) przez kilka podmiotów dzięki formie umowy o współpracy przy wykonywaniu koncesji,
• zmniejszenie liczby koncesji z 3 do 1 i redukcję obciążenia regulacyjnego dla badań geofizycznych złóż węglowodorów,
• podwyższenie czterokrotnie dochodów gmin z tytułu wydobycia na ich terenie oraz kreowanie nowe dochody dla powiatów i województw,
• upraszczenie i doprecyzowanie przepisów środowiskowych (nie tylko dla węglowodorów),
• wprowadzenie udziału inwestora państwowego (NOKE) do działalności rozpoznawczej i wydobywczej dla węglowodorów,
• modernizację i wzmocnienie systemu monitorowania i kontroli prawidłowego wykonywania koncesji dla złóż węglowodorów w Polsce,
• projektowanie powstania instytucji Funduszu Pokoleń inwestującego zyski z produkcji gazu i ropy.

Wzrost dochodów samorządów

Wg projektowanych założeń, opłaty eksploatacyjne ponoszone przez inwestorów na rzecz samorządów lokalnych za wydobywanie na ich terenie ropy i gazu wzrosną prawie czterokrotnie (np. dla gazu wysokometanowego do 24 zł za 1000 m³). Dochody te mają być kierowane bezpośrednio do gmin, powiatów, województw i Narodowego Funduszu Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej.

- Wcześniej powiaty i województwa w ogóle nie były uwzględnione w zyskach z tego typu działalności prowadzonej na ich terenie. A dla gmin oznacza to blisko czterokrotnie wyższe dochody z tytułu wydobywania gazu na ich terenie - poinformował Minister Środowiska Marcin Korolec.

Planowane dochody samorządów z opłat eksploatacyjnych za wydobywanie ropy i gazu:

• opłaty eksploatacyjne trafią bezpośrednio do gmin (60%), powiatów i województw (po 15%) i NFOŚiGW (10%),
• opłaty z tytułu wydobycia gazu wzrosną blisko czterokrotnie i o tyle wzrosną dochody z tej opłaty dla gmin,
• opłata z tytułu wydobytego gazu ziemnego wysokometanowego wzrośnie z 6,06 zł do 24 zł za 1000 m3,
• opłata z tytułu wydobytego gazu ziemnego zaazotowanego wzrośnie z 5,04 zł do 20 zł za 1000 m3,
• opłata z tytułu wydobytej ropy naftowej wzrośnie z 35,87 zł do 50 zł za tonę,
• nowe stawki i podział opłat wejdą w życie najwcześniej w 2015 r.

Bezpieczne eksploatowanie złóż

- Zostanie zmodernizowany system monitorowania i kontroli wykonywania koncesji na rozpoznawanie złóż węglowodorów i wydobywanie węglowodorów ze złóż. Generalna Inspekcja Ochrony Środowiska obejmie dodatkowe kompetencje Nadzoru Geologicznego i znacząco wesprze działania Ministra Środowiska w procesie przetargowym oraz w procesie kontroli i monitorowania wykonywania koncesji. Musimy sumiennie monitorować bezpieczne eksploatowanie złóż które przecież należą do całego społeczeństwa - stwierdził Piotr Woźniak, Główny Geolog Kraju.

Nowe przepisy dotyczą zarówno złóż konwencjonalnych jak i niekonwencjonalnych (w formacjach łupkowych).

Projekt nowelizacji przewiduje ponadto zmiany w 8 innych ustawach, przede wszystkim w ustawie o Inspekcji Ochrony Środowiska, Prawie Ochrony Środowiska oraz ustawie o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz ocenach oddziaływania na środowisko.

Nowe uregulowania dotyczące podatków od wydobywania węglowodorów znajdą się w osobnej ustawie przygotowywanej przez Ministra Finansów. Maksymalne łączne obciążenie podatkami i opłatami (tzw. government take) wynosić będzie nie więcej niż 40 % zysków brutto z produkcji gazu i ropy

Link do projektu ustawy PGG dostępny jest TUTAJ.

Link do projektu zmiany rozporządzenia Rady Ministrów w sprawie przedsięwzięć mogących znacząco oddziaływać na środowisko przedstawionego przez Generalną Dyrekcję Ochrony Środowiska dostępny jest TUTAJ.

Źródło: MOŚ