W art. 50 ust. 5 ustawy o pomocy społecznej ustawodawca zastrzegł przyznawanie usług opiekuńczych, ustalanie ich zakresu okresu i miejsca świadczenia, do wyłącznej właściwości ośrodka pomocy społecznej. Określając w akcie prawa miejscowego, że usługi opiekuńcze świadczone są w miejscu zamieszkania (osoby, której taka pomoc została przyznana) rada gminy wykroczyła poza delegację ustawową. (Wyrok WSA w Poznaniu z 5 maja 2016 r. sygn. IV SA/Po 159/16).

Z uzasadnienia wyroku wynika, że nawet jeżeli faktycznie usługi opiekuńcze nie mogą być realizowane w innym miejscu niż "miejsce zamieszkania" to i tak kluczowe znaczenie dla oceny uchwały ma zakres delegacji ustawowej. Brzmienie art. 50 ust. 5 ustawy o pomocy społecznej wskazuje wprost, że rada gminy nie ma kompetencji do regulacji w tym zakresie w drodze uchwały podejmowanej na podstawie art. 50 ust. 6 ustawy. W ocenie sądu nie jest możliwe zaakceptowanie przepisu wydanego bez upoważnienia ustawowego, choćby i faktycznie dana norma prawna wynikała z innych przepisów tej samej ustawy, także z tego powodu, że bezwzględnie obowiązuje przepisy ustawy - mogą ulec zmianie.

Źródło: CBOSA