Wadami obarczona jest także decyzja organu pomocy społecznej jeżeli uzasadnienie jest sprzeczne ze wskazaną w osnowie podstawą prawną. Decyzja administracyjna jest aktem, który składa się z osnowy (rozstrzygnięcia) i uzasadnienia. Obie części decyzji muszą być spójne, bowiem stanowią jedność w znaczeniu materialnym i formalnym i nie mogą samodzielnie istnieć w obrocie prawnym. Wymogi decyzji administracyjnej określone zostały w przepisie art. 107 Kodeksu postępowania administracyjnego i odstępstwa od nich przesądzają wadliwości tego aktu.

Rozpoznając odwołanie Samorządowe Kolegium Odwoławcze, jako jej podstawę prawną przywołało przepis art. 41 pkt 1 ustawy o pomocy społecznej, natomiast w uzasadnieniu przeprowadziło wywód dotyczący przesłanek przyznania zasiłku celowego uregulowanego w art. 39 ustawy o pomocy społecznej. Możliwość rozważenia przyznania skarżącemu zasiłku celowego specjalnego, z uwagi na przekroczenie kryterium dochodowego, Kolegium pominęło zupełnie. W takiej sytuacji powstaje wątpliwość czy Kolegium rozpatrzyło sprawę w jej całokształcie.

Wyrok WSA w Szczecinie z 22 maja 2014 r. sygn. II SA/Sz 1497/13

Źródło: CBOSA