Komentarz do art. 75 ustawy o wspieraniu rodziny i systemie pieczy zastępczej.
„Art. 75. 1. Podstawą umieszczenia dziecka w rodzinie pomocowej jest umowa między starostą a rodziną pomocową.
2. Umowa określa w szczególności:
1) strony umowy;
2) cel i przedmiot umowy;
3) miejsce sprawowania pieczy zastępczej;
4) sposób i zakres finansowania pieczy zastępczej;
5) liczbę dzieci powierzonych rodzinie pomocowej;
6) wysokość świadczeń, o których mowa w art. 85 ust. 6 i 7, przysługujących rodzinie pomocowej oraz sposób wypłaty;
7) zakres niezbędnej pomocy w razie choroby osób tworzących rodzinę pomocową lub problemów z powierzonymi dziećmi;
8) uprawnienia starosty w zakresie bieżącej kontroli wykonywania umowy;
9) czas, na jaki umowa została zawarta;
10) warunki i sposób zmiany oraz rozwiązania umowy.
3. O zawartej umowie starosta zawiadamia niezwłocznie sąd.
4. Jeżeli umowę zawierają małżonkowie, świadczenie przysługuje małżonkowi wskazanemu w umowie.
5. W zakresie nieuregulowanym ustawą do umowy mają zastosowanie przepisy ustawy z dnia 23 kwietnia 1964 r. - Kodeks cywilny dotyczące umowy zlecenia.
6. Czas pobytu dziecka w rodzinie pomocowej nie może przekroczyć 2 miesięcy.”
Postawą umieszczenia dziecka w rodzinie pomocowej jest umowa zawarta pomiędzy starostą a rodziną pomocową. Dotyczy to także rodzin zastępczych zawodowych oraz prowadzących rodzinne domy dziecka. Celem umowy zapewnienie pieczy zastępczej nad dzieckiem a przedmiotem powierzenie pieczy zastępczej w przypadku czasowego niesprawowania opieki nad dzieckiem przez rodzinę zastępczą lub prowadzącego rodzinny dom dziecka (art. 73 ustawy). W przeciwieństwie do regulacji zawartej w art. 54 ustawy w komentowanym przepisu brak jest normy prawnej, z której wynikałoby prawo udzielenia kierownikowi powiatowego centrum pomocy rodzinie upoważnienia do zawarcia umowy. W mojej ocenie nie wyklucza to jednak możliwości udzielenia przez starostę pełnomocnictwa kierownikowi powiatowego centrum pomocy rodzinie na podstawie przepisów kodeku cywilnego.
W uzasadnieniu do uchwały Sądu Najwyższego - Izba Cywilna z dnia 3 października 2003 r. III CZP 63/03 LexPolonica nr 364069 wskazano, że w języku potocznym wyrazy „upoważnienie” i „pełnomocnictwo” stanowią synonimy, jednak w języku prawnym „pełnomocnictwo” ma samodzielne znaczenie, określające stosunek prawny oparty na oświadczeniu woli uprawniającym do dokonywania czynności prawnych przez pełnomocnika w imieniu mocodawcy; jest to pełnomocnictwo w rozumieniu art. 95 i 96 kodeksu cywilnego. W tamtej sprawie Sąd Najwyższy rozważał znaczenie słowa „upoważnienie” użyte w ustawie o samorządzie gminnym w kontekście składania oświadczeń woli w imieniu gminy. Sąd Najwyższy uznał, że wyrazem „upoważnienie” określa inną czynność niż przewidzianą w art. 95 kodeksu cywilnego. O zawartej umowie starosta zawiadamia niezwłocznie sąd. Czas pobytu dziecka w rodzinie pomocowej nie może przekroczyć 2 miesięcy. W pozostałym zakresie, jeżeli chodzi o części składowe umowy odsyłam do komentarza do art. 54 ustawy.
