Kwietniowe posiedzenie Komisji Wspólnej miało być poświęcone kwestiom o szczególnej doniosłości – perspektywie zmian w systemie finansów publicznych. Stało się inaczej – dzień przed terminem posiedzenia Ministerstwo Finansów wniosło o zdjęcie z porządku obrad tego punktu porządku obrad motywując to… nieprzedłożeniem przez stronę samorządową na piśmie proponowanych zmian. W tej sytuacji najciekawszym punktem okazały się sprawy różne.

Mimo opóźnienia w rozpoczęciu obrad już o 10:30 rozstrzygnięte były losy wszystkich przedłożonych projektów normatywnych.
Na wniosek projektodawców z porządku obrad został zdjęty projekt rozporządzenia Ministra Edukacji Narodowej w sprawie szczegółowego zakresu danych dziedzinowych gromadzonych w systemie informacji oświatowej oraz terminów przekazywania niektórych danych do bazy danych SIO – w związku z niezakończonymi konsultacjami społecznymi.
Dalsze trzy projekty zostały odesłane do właściwych merytorycznie zespołów Komisji Wspólnej z prawem wyrażenia wiążącej opinii:

• projekt rozporządzenia Ministra Pracy i Polityki Społecznej  w sprawie rodzinnych domów pomocy społecznej – decyzja Komisji Wspólnej była umotywowana zaproponowanym w rozporządzeniu nieracjonalnym podniesieniem standardów prowadzenia takich domów, co wymaga szczegółowej dyskusji;
• projekt rozporządzenia Ministra Pracy i Polityki Społecznej  w sprawie zakładów aktywności zawodowej – tutaj zawinili projektodawcy, którzy zaniedbali przesłania do Komisji Wspólnej aktualnego projektu rozporządzenia. Pierwotnie Komisja miała odłożyć rozpatrzenie projektu na kolejne posiedzenie, ale wobec pilności sprawy zdecydowała się przekazać upoważnienie Zespołowi ds. Ochrony Zdrowia i Polityki Społecznej;
• projekt ustawy o zmianie ustawy o systemie informacji oświatowej oraz o zmianie ustawy o systemie oświaty – ze względu na charakter problemu właściwy tu będzie Zespół ds. Społeczeństwa Informacyjnego.

Do Zespołu ds. Edukacji, Kultury i Sportu odesłany został projekt Rządowego Programu Pomocy Uczniom 2012 – wyprawka szkolna wraz z projektem rozporządzenia w sprawie szczegółowych warunków udzielania pomocy finansowej uczniom na zakup podręczników, Projekt uchwały w sprawie Rządowego programu pomocy uczniom 2012 – „Wyprawka szkolna”
Bez uzgodnienia pozostał projekt rozporządzenia Ministra Zdrowia  w sprawie warunków i sposobu dokonywania badań na zawartość alkoholu w organizmie. Wątpliwości nie były tu wywołane samym rozporządzeniem, ale ramami ustawowymi uniemożliwiającymi w praktyce dostarczanie do właściwych podmiotów krwi pobranej od pracowników podejrzanych o pracę w stanie wskazującym na spożycie alkoholu.

Pozytywnie zaopiniowano projekty

1. Długookresowej Strategii Rozwoju Kraju – strona samorządowa doceniała tym samym bardzo profesjonalne podejście przedstawicieli Ministerstwa Administracji i Cyfryzacji oraz wnikliwe rozpatrzenie zgłoszonych uwag;
2. Strategii Rozwoju Kraju 2020;
3. ustawy o zmianie ustawy – Prawo zamówień publicznych oraz ustawy o koncesji na roboty budowlane lub usługi – przy czym w tym przypadku strona samorządowa zgłosiła wniosek o przeprowadzenie na jednym z najbliższych posiedzeń plenarnych szerokiej dyskusji o logice funkcjonowania polskiego systemu prawa zamówień publicznych;
4. rozporządzenia Ministra Transportu, Budownictwa i Gospodarki Morskiej zmieniającego rozporządzenie w sprawie okresowych ograniczeń oraz zakazu ruchu niektórych rodzajów pojazdów na drogach;
5. Strategii Rozwoju Transportu do 2020 r.;
6. rozporządzenia Ministra Środowiska w sprawie organizacji i przeprowadzenia naboru na stanowisko dyrektora parku narodowego;
7. rozporządzenia Ministra Środowiska w sprawie ustanowienia planu ochrony dla Pienińskiego Parku Narodowego;
8. rozporządzenia Ministra Transportu, Budownictwa i Gospodarki Morskiej w sprawie wymagań technicznych i eksploatacyjnych dla lotnisk użytku wyłącznego;
9. rozporządzenia Ministra Transportu, Budownictwa i Gospodarki Morskiej w sprawie badań lotniczo-lekarskich;
10. rozporządzenia Ministra Kultury i Dziedzictwa Narodowego  w sprawie zadań objętych mecenatem państwa w dziedzinie kultury, na które jst mogą otrzymywać dotacje oraz sposobu i trybu przyznawania tych dotacji – z uwzględnieniem postulatu strony samorządowej o rozszerzenie katalogu zadań objętych mecenatem państwa – również na te zadania, które są realizowane bez pośrednictwa instytucji kultury;
11. projekt rozporządzenia Ministra Kultury i Dziedzictwa Narodowego  zmieniającego rozporządzenie w sprawie ramowych planów nauczania w publicznych szkołach i placówkach artystycznych;
12. rozporządzenia Ministra Pracy i Polityki Społecznej  w sprawie rodzinnego wywiadu środowiskowego;
13. rozporządzenia Ministra Pracy i Polityki Społecznej  w sprawie wzoru formularza zgłoszenia do rejestru klubów integracji społecznej
14. rozporządzenia Ministra Zdrowia  w sprawie substancji chemicznych, ich mieszanin, czynników lub procesów technologicznych o działaniu rakotwórczym lub mutagennym w środowisku pracy;
15. rozporządzenia Ministra Zdrowia  w sprawie Krajowej Rady Akredytacyjnej Szkół Pielęgniarek i Położnych;
16. rozporządzenia Ministra Zdrowia w sprawie Systemu Ewidencji Zasobów Ochrony Zdrowia;
17. rozporządzenia Ministra Zdrowia  zmieniającego rozporządzenie w sprawie zakresu niezbędnych informacji gromadzonych przez świadczeniodawców, zobowiązanych do finansowania świadczeń ze środków publicznych;
18. założeń do projektu ustawy o zmianie ustawy – Ordynacja Podatkowa oraz ustawy o kontroli skarbowej.

Komisja Wspólna przyjęła ponadto do wiadomości projekt Sprawozdania z realizacji ustawy o wychowaniu w trzeźwości i przeciwdziałaniu alkoholizmowi w okresie od 1 stycznia do 31 grudnia 2010 r.
Sprawy różne rozpoczęły się od informacji Ministerstwa Edukacji Narodowej, które wobec wyrażanych w mediach stanowisk poczuło się w obowiązku wyjaśnić, że zmiany w zakresie sposobu opisania podstawy programowej pozostają bez wpływu na finansowanie z budżetu państwa nauczania religii w szkołach.
Najżywszą dyskusję wzbudził apel Marka Wójcika, Zastępcy Sekretarza Generalnego ZPP, do Ministra Środowiska o poparcie sprzeciwu wobec obywatelskiego projektu ustawy o zmianie ustawy o ochronie przyrody. Przedstawiciel Ministra w sposób niedwuznaczny zasugerował, że obywatelski projekt jest konsekwencją bezmyślnego sprzeciwu niektórych gmin przeciw rozszerzeniu terenów Białowieskiego Parku Narodowego; sprzeciwu będącego niejednokrotnie wbrew interesom gmin.

Wobec jednoznacznego poparcia dla projektu ze strony szerokiej koalicji organizacji pozarządowych trudno jest wyobrazić sobie zdecydowane przeciwne stanowisko resortu odpowiedzialnego za ochronę środowiska. W odpowiedzi przedstawiciele strony samorządowej zwrócili uwagę na konieczność rozważenia mechanizmów równoważenia gminom utraty dochodów związanych z funkcjonowaniem na ich terenie obszarów chronionych. Ostatecznie ustalono, że szersza dyskusja powinna mieć miejsce na posiedzeniu Zespołu ds. Infrastruktury, Rozwoju Lokalnego, Polityki Regionalnej oraz Środowiska.
Większość dalszych spraw różnych została podniesiona przez przedstawicieli Związku Powiatów Polskich.

Były to:

• apel o rozważenie przez stronę rządową możliwości podjęcia inicjatywy utworzenia Samorządowego Funduszu Drogowego;
• prośba o podanie terminu w jakim nastąpi uruchomienie rezerwy budżetu państwa na rekompensatę skutków podniesienia składki rentowej nauczycieli. Odpowiedź przedstawiciela Ministerstwa Finansów sprowadziła się do stwierdzenia, że… zgodnie z przepisami prawa Minister ma na to czas do jesieni;
• na zapytanie o potencjalnie możliwy termin uchwalenia nowelizacji ustawy o działalności leczniczej, przedstawiciele Ministra Zdrowia wyjaśnili, że projekt ten jest na etapie uzgodnień wewnątrzministerialnych;
• zasygnalizowano problem zamykania wysypisk odpadów, które spełniają wszystkie warunki stawiane przepisami prawa – prócz przepustowości.

Warto dodać, że kwietniowe posiedzenie Komisji Wspólnej odbyło się wyjątkowo w gmachu Mazowieckiego Urzędu Wojewódzkiego. Ze względu na wizytę premiera Chin Kancelaria Prezesa Rady Ministrów postanowiła zamknąć podwoje przed jednostkami samorządu terytorialnego…