W piątek, 17 lipca, odbyło się dodatkowe posiedzenie Zespołu ds. Ochrony Zdrowia i Polityki Społecznej Komisji Wspólnej Rządu i Samorządu Terytorialnego, dedykowane projektowi rozporządzenia Ministra Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej w sprawie usług opiekuńczych w miejscu zamieszkania (nr 103 MRPiPS).
Akt był już omawiany na poprzednim posiedzeniu Zespołu. Określa standard i sposób świadczenia usług opiekuńczych w miejscu zamieszkania oraz sposób jego monitorowania i oceny. Projekt dotyczy przede wszystkim gmin.
W czasie spotkania przedstawiciele Unii Metropolii Polskich oraz Związku Gmin Wiejskich RP podkreślili, że nie są usatysfakcjonowani z odpowiedzi Ministerstwa na zgłoszone przez nich uwagi. Do ważniejszych postulatów należało wprowadzenie okresu przejściowego albo wydłużenie vacatio legis do 90 dni oraz uwzględnienie skutków finansowych dla JST w Ocenie Skutków Regulacji.
– Jest zwiększenie liczby dokumentów, zwiększenie liczby procedur, a jednak upierają się państwo przy tym, że wprowadzone regulacje nie będą powodowały zwiększenia wydatków. Być może, że nie wiąże się to z koniecznością zatrudniania dodatkowego, dedykowanego personelu, ale z przetasowaniem zadań i obowiązków. I nie zgadzamy się z tym, że to nie zwiększy wydatków, bo jednak zwiększy – mówiła Agata Saracyn ze Związku Gmin Wiejskich RP.
W odpowiedzi przedstawicielka strony rządowej poinformowała, że wydłużenie vacatio legis nie jest możliwe – rozporządzenie musi wejść w życie 31 sierpnia, ponieważ jest związane z realizacją kamienia milowego w ramach KPO. Nie zgodziła się ponadto z postulatem dotyczącym skutków finansowych aktu.
– Nie może być tak, że procedura, która ma ułatwić pracę, państwo mówicie, że ona zwiększy wydatki. Ona powinna te wydatki zmniejszyć, a praca powinna być wykonywana lepiej – mówiła.
W toku dyskusji mec. Bernadeta Skóbel ze Związku Powiatów Polskich zaproponowała m.in., by w treści rozporządzenia, które miałoby wejść w życie w czasie zgodnym z wymogami zawartymi w KPO, pojawiły się zapisy o dodatkowym terminie, dającym czas gminom na dostosowanie się do rozporządzenia oraz o możliwości realizacji obowiązku monitorowania zadania przy okazji wywiadu środowiskowego i przy wykorzystaniu narzędzi teleinformatycznych.
Przedstawicielka resortu zapewniła, że Ministerstwo rozważy te sugestie.
Ostatecznie Zespół zarekomendował negatywną opinię do projektu z uwagi na nieoszacowanie w Ocenie Skutków Regulacji skutków finansowych dla jednostek samorządu terytorialnego oraz brak analizy kosztów wprowadzenia projektowanego standardu.
