Do opiniowania w ramach KWRiST trafił projekt rozporządzenia Ministra Finansów i Gospodarki w sprawie zbiorów danych przestrzennych oraz metadanych w zakresie zagospodarowania przestrzennego. Nowa regulacja ma stanowić wykonanie delegacji z art. 67b ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym i jednocześnie kontynuację dotychczas obowiązujących przepisów.

Obowiązek tworzenia oraz prowadzenia, w tym aktualizacji i udostępniania, zbiorów danych przestrzennych dla aktów planowania przestrzennego (dalej: app) wynika z art. 67a ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (dalej: u.p.z.p.). Standard wykonawczy w tym zakresie wyznacza obecnie rozporządzenie Ministra Rozwoju, Pracy i Technologii z dnia 26 października 2020 r. w sprawie zbiorów danych przestrzennych oraz metadanych w zakresie zagospodarowania przestrzennego, znowelizowane w 2023 r. pod kątem planów ogólnych gmin.

Jak twierdzą autorzy projektu, konieczność wydania nowych przepisów wykonawczych wynikła bezpośrednio z reformy systemu planowania przestrzennego wprowadzonej ustawą z dnia 7 lipca 2023 r. o zmianie u.p.z.p. oraz niektórych innych ustaw. Zgodnie z art. 72 nowelizacji, dotychczasowe przepisy wykonawcze zachowują moc do dnia wejścia w życie przepisów wydanych na podstawie art. 67b ustawy, nie dłużej jednak niż przez 36 miesięcy od dnia wejścia w życie reformy.

Delegacja zawarta w art. 67b u.p.z.p. zobowiązuje ministra właściwego do spraw budownictwa, planowania i zagospodarowania przestrzennego oraz mieszkalnictwa do określenia w drodze rozporządzenia sposobu tworzenia oraz prowadzenia, w tym aktualizacji i udostępniania, zbiorów danych. Przepisy mają uwzględniać zakres informacyjny, strukturę, format i rozdzielczość przestrzenną danych gromadzonych w zbiorach, a także zakres informacyjny i strukturę metadanych infrastruktury informacji przestrzennej w zakresie zagospodarowania przestrzennego. Projektodawca ma kierować się przy tym zapewnieniem spójności i aktualności danych dotyczących app oraz zasadą interoperacyjności wynikającą z ustawy z dnia 4 marca 2010 r. o infrastrukturze informacji przestrzennej.

Projekt rozszerza dotychczasowy podział zbiorów danych przestrzennych na rodzaje. Dodano zbiór dla uchwały krajobrazowej, oznaczany kodem „UK", oraz dla audytu krajobrazowego, oznaczany kodem „AK". Katalog typów aktów planowania przestrzennego oraz rodzajów zbiorów danych przestrzennych został dostosowany do zmian wprowadzonych do u.p.z.p. przez reformę z 2023 r.

W rozporządzeniu uszczegółowiono także w szczególności: klasyfikację rodzajów zbiorów tworzonych i prowadzonych w ramach tematu zagospodarowanie przestrzenne; typy i atrybuty obiektów przestrzennych ujętych w zbiorach oraz stosowane listy kodowe; powiązania między obiektami i atrybutami, w tym relacje czasowe, przestrzenne i topologiczne; ograniczenia dotyczące typów obiektów lub ich cech (atrybutów, związków, operacji); sposób tworzenia identyfikatorów zbioru i obiektu przestrzennego; układy współrzędnych, w których określana jest lokalizacja przestrzenna obiektów; formaty danych udostępniania zbioru oraz strukturę i zakres metadanych infrastruktury informacji przestrzennej w zakresie zagospodarowania przestrzennego.

Autorzy zaznaczyli przy tym w treści uzasadnienia, iż brak przepisów szczegółowych skutkowałby tym, że zbiory występowałyby w różnych, niejednolitych formatach i strukturach, podobnie jak miało to miejsce w przypadku zbiorów tworzonych do 2020 r. w wyniku fakultatywnych działań samorządów. Wydanie nowych regulacji ma umożliwić uzyskanie kompleksowej informacji o pokryciu planistycznym obszaru całego kraju oraz prowadzenie monitoringu stanu prac planistycznych przy zachowaniu spójności z dotychczasowymi rozwiązaniami wykonawczymi.

Z pełnym brzmieniem projektu można zapoznać się tutaj