Posiedzenie plenarne Komisji Wspólnej w dniu 25 stycznia b.r. było pierwszym, na którym – zgodnie z ideą przedstawioną w ubiegłym roku przez Michała Boniego, Ministra Administracji i Cyfryzacji – dyskutowane były nie tylko zagadnienia bieżące wynikające ze skierowanych do zaopiniowania projektów aktów normatywnych, lecz również zagadnienia o charakterze strategicznym. Tematem przewodnim była ochrona zdrowia.

Przedstawiciele Ministerstwa Zdrowia w swojej prezentacji poruszyli tak istotne kwestie jak toczące się prace nad nową ustawą o zdrowiu publicznym, czy planowany system dodatkowych ubezpieczeń zdrowotnych. Ustalono, że poszczególne zagadnienia będą przedmiotem dalszej dyskusji na posiedzeniach Zespołu ds. Ochrony Zdrowia i Polityki Społecznej Komisji Wspólnej.

W kolejnym punkcie porządku obrad Łukasz Krysztofiak, reprezentujący Ministerstwo Administracji i Cyfryzacji oraz dr Jan Maciej Czajkowski z Uniwersytetu Łódzkiego zaprezentowali zasady wsparcia eksperckiego dla strony samorządowej w ramach projektu systemowego „Dobre prawo – sprawne rządzenie” – prowadzonego przez Ministerstwo Administracji i Cyfryzacji.

Z porządku obrad zostały zdjęte trzy projekty aktów prawnych:

1. projekt ustawy o zmianie ustawy o finansach publicznych oraz niektórych innych ustaw – dyskusja na temat tego projektu ograniczyła się do przedstawienia stanowiska strony samorządowej oraz ustalenia, że w oparciu o dotychczasowe ustalenia Ministerstwo Finansów przygotuje nowy projekt ustawy, który stanie się przedmiotem dyskusji na posiedzeniu Zespołu ds. Systemu Finansów Publicznych;
2. projekt rozporządzenia Ministra Zdrowia w sprawie szczegółowego zakresu oraz warunków ustalania wysokości świadczenia w przypadku zdarzenia medycznego – decyzja ta wynikała z faktu, iż przed posiedzeniem plenarnym projekt nie był przedmiotem obrad właściwego merytorycznie Zespołu. Uwagi mogły być zgłaszane w trybie obiegowym w bardzo krótkim terminie – uniemożliwiającym kompleksowe odniesienie się do projektu. Ustalono, że uwagi merytoryczne zostaną zgłoszone do piątku, 27 stycznia;
3. projekt rozporządzenia Ministra Zdrowia  w sprawie systemu resortowych kodów identyfikacyjnych oraz szczegółowego sposobu ich nadawania – w związku z wnioskiem strony rządowej.

Pozytywnie zaopiniowane zostały następujące projekty aktów normatywnych:

1. projekt rozporządzenia Ministra Zdrowia  w sprawie sposobu stosowania i dokumentowania zastosowania przymusu bezpośredniego oraz dokonywania oceny zasadności jego zastosowania;
2. projekt rozporządzenia Ministra Zdrowia  w sprawie szczegółowych warunków prowadzenia studiów dla pielęgniarek i położnych, które posiadają świadectwo dojrzałości i ukończyły liceum medyczne lub szkołę policealną albo szkołę pomaturalną;
3. projekt rozporządzenia Ministra Zdrowia zmieniającego rozporządzenie w sprawie wykazu zakładów psychiatrycznych i zakładów leczenia odwykowego przeznaczonych do wykonywania środków zabezpieczających oraz składu, trybu powoływania i zadań komisji psychiatrycznej do spraw środków zabezpieczających;
4. projekt rozporządzenia Ministra Zdrowia zmieniającego rozporządzenie w sprawie  wykazu zakładów ambulatoryjnych przeznaczonych do wykonywania środków zabezpieczających orzeczonych wobec skazanych za przestępstwa skierowane przeciwko wolności seksualnej;
5. projekt rozporządzenia Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi w sprawie szczegółowego sposobu przeprowadzania przez Instytucję Zarządzającą kontroli w odniesieniu do instytucji pośredniczących oraz operacji realizowanych w ramach programu operacyjnego "Zrównoważony rozwój sektora rybołówstwa i nadbrzeżnych obszarów rybackich 2007-2013";
6. projekt rozporządzenia Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi w sprawie szczegółowego trybu sprzedaży nieruchomości Zasobu Własności Rolnej Skarbu Państwa i ich części składowych, warunków obniżenia ceny sprzedaży nieruchomości wpisanej do rejestru zabytków oraz stawek szacunkowych gruntów;
7. projekt rozporządzenia Ministra Środowiska zmieniającego rozporządzenie w sprawie wykorzystywania leśnego materiału rozmnożeniowego poza regionem jego pochodzenia;
8. projekt rozporządzenia Ministra Środowiska zmieniającego rozporządzenie w sprawie wykazu, obszarów i mapy regionów pochodzenia leśnego materiału podstawowego;
9. projekt rozporządzenia Ministra Środowiska w sprawie sposobu przeprowadzenia aukcji uprawnień do emisji;
10. projekt rozporządzenia Ministra Środowiska oraz Ministra Gospodarki w sprawie określenia gęstości drewna;
11. projekt rozporządzenia Ministra Rozwoju Regionalnego zmieniającego rozporządzenie w sprawie udzielania przez Polską Agencję Rozwoju Przedsiębiorczości pomocy finansowej na wspieranie tworzenia i rozwoju gospodarki elektronicznej w ramach Programu Operacyjnego Innowacyjna Gospodarka 2007-2013;
12. projekt aktualizacji Wytycznych Ministra Rozwoju Regionalnego w zakresie sprawozdawczości Programu Operacyjnego Infrastruktura i Środowisko;
13. projekt Wytycznych w zakresie sposobu korygowania wydatków nieprawidłowo poniesionych w ramach Programu Operacyjnego Infrastruktura i Środowisko;
14. projekt rozporządzenia Ministra Transportu, Budownictwa i Gospodarki Morskiej w sprawie egzaminowania osób ubiegających się o uprawnienia do kierowania pojazdami, szkolenia, egzaminowania i uzyskiwania uprawnień przez egzaminatorów oraz wzorów dokumentów stosowanych w tych sprawach – przy czym zastrzeżono, że kwestie szczegółowe będą jeszcze dyskutowane na szczeblu roboczym;
15. projekt rozporządzenia Ministra Transportu, Budownictwa i Gospodarki Morskiej w sprawie szkolenia osób ubiegających się o uprawnienia do kierowania pojazdami, instruktorów i wykładowców;
16. projekt rozporządzenia Ministra Transportu, Budownictwa i Gospodarki Morskiej w sprawie prowadzenia kursów z zakresu przewozu towarów niebezpiecznych;
17. projekt rozporządzenia Ministra Transportu, Budownictwa i Gospodarki Morskiej w sprawie zezwoleń na przejazd pojazdów nienormatywnych;
18. projekt rozporządzenia Ministra Transportu, Budownictwa i Gospodarki Morskiej w sprawie wysokości opłat za wydanie zezwolenia na przejazd pojazdu nienormatywnego;
19. projekt rozporządzenia Ministra Transportu, Budownictwa i Gospodarki Morskiej w sprawie pilotowania pojazdów nienormatywnych;
20. projekt ustawy o zmianie ustawy o szczególnych zasadach przygotowania i realizacji inwestycji drogowych w zakresie dróg publicznych – strona samorządowa podtrzymała przy tym postulat zgłoszony na posiedzeniu Zespołu ds. Infrastruktury, Rozwoju Lokalnego, Polityki Regionalnej oraz Środowiska, by zaproponowane rozwiązania umożliwiające oddawanie do użytkowania niezakończonych inwestycji drogowych obowiązywało jedynie przez określony czas;
21. projekt rozporządzenia Ministra Transportu, Budownictwa i Gospodarki Morskiej zmieniającego rozporządzenie w sprawie finansowego wsparcia na tworzenie lokali socjalnych, mieszkań chronionych i lokali wchodzących w skład mieszkaniowego zasobu gminy niestanowiących lokali socjalnych;
22. projekt Strategii Rozwoju Kapitału Społecznego.

W ramach spraw różnych:

• Minister Edukacji Narodowej zaapelowała o szybkie (optymalnie – w trybie obiegowym) zaopiniowanie rządowego projektu „Cyfrowa Szkoła” – właśnie skierowanego do Komisji Wspólnej;
• Andrzej Porawski, sekretarz strony samorządowej Komisji Wspólnej, poinformował że w związku z planami przesunięcia obowiązku szkolnego dzieci 6-letnich jednostki samorządu terytorialnego w toku prac parlamentarnych zaproponowały, by zmodyfikować zaproponowaną przez Ministerstwo Edukacji Narodowej zasadę – rodzice mieliby składać nie oświadczenie o woli posłania dziecka do szkoły, a oświadczenie o zamiarze zatrzymania dziecka w domu;
• przedstawiciel Związku Powiatów Polskich podniósł problem stosowania wszystkich rygorów dotyczących przekształcania szkół (wraz z obowiązkiem informowania rodziców wszystkich dzieci oraz zasięganiem opinii kuratora) w odniesieniu do obligatoryjnego przekształcania szkół zawodowych o cyklu kształcenia krótszym niż 3-letni w 3-letnie szkoły zawodowe. Sprawa ma być przedmiotem dalszych ustaleń i ewentualnej pilnej inicjatywy legislacyjnej.