Do zaopiniowania przez Komisję Wspólną Rządu i Samorządu Terytorialnego wpłynął przygotowany przez Ministerstwo Infrastruktury i Rozwoju projekt ustawy o zmianie ustawy z dnia 21 marca 1991 roku o obszarach morskich (Dz.U. 91.32.131 z późn.zm.).
Ww. nowelizacja została niejako wymuszona poprzez przepisy unijne, ustanawiające ramy planowania przestrzennego obszarów morskich. Ponadto, dostosowuje ona terminologię polskiej ustawy do siatki pojęciowej obowiązującej w UE.
Podstawową zmianą, jaką planuje wprowadzić Ministerstwo jest obligatoryjne przyjmowanie planu zagospodarowania przestrennego morskich wód wewnętrznych, morza terytorialnego i wyłącznej strefy ekonomicznej w drodze rozporządzenia ministra właściwego ds. gospodarki. W obecnym stanie prawnym wydanie takiego rozporządzenia jest fakultatywne.
Ponadto, poszerzono zakres przedmiotowy planu zagospodarowania, wprowadzono wytyczne dla dyrektora urzędu morskiego co do sporządzania planu, ustalono szczegółowe zasady sporządzania projektu planu oraz uchwalania planu (zwłaszcza w zakresie konsultowania z innymi organami administracji publicznej), dodano przepisy w zakresie współpracy organów administracji morskiej z samorządami gmin nadmorskich i województw, wprowadzono zapis umożliwiający zawieranie w planie ustaleń wiążących dla samorządów gmin nadmorskich i województw.
Pozostałe istotne zmiany to:
- poszerzono zakres ustawy (o „określenie zasad użytkowania obszarów morskich (...)”),
- zdefiniowano i uregulowano prawnie tzw. strefę przyległą – zgodnie z art. 13 a i nast. projektu, jest to„strefa przyległa do morza terytorialnego RP o szerokości 12 mil morskich”,
-
zmieniono procedurę dot. wznoszenia, wykorzystywania sztucznych wysp, konstrukcji i urządzeń w polskich obszarach morskich:
- organem właściwym do wydawania pozwoleń ma być dyrektor urzędu morskiego, kompetencje ministra zostały ograniczone do przypadków, gdy nie ma uchwalonego planu zagospodarowania przestrzennego obszarów morskich,
- zniesiono obowiązek opiniowania ww. przedsięwzięć z ministrami, jeżeli przedsięwzięcia te nie wymagają pozwolenia na budowę,
- wydłużono maksymalny okres pozwolenia – do 35 lat,
- zmieniono procedurę układania i utrzymywania kabli i rurociągów na obszarze morskich wód wewnętrznych i morza terytorialnego,
- zmieniono wysokość opłat za wydanie pozwolenia,
- w zakresie wydawania pozwoleń wodnoprawnych oraz decyzji o pozwoleniu na budowę dla obiektów budowlanych w polskich obszarach morskich – wydanie pozwolenia wymaga uzgodnienia z właściwym terytorialnie dyrektorem urzędu morskiego,
- powołano Państwową Morską Służbę Hydrograficzną.
