Przedstawiciele jednostek samorządu już od dawna wskazują na konieczność zmian w przepisach dotyczących postępowania egzekucyjnego w administracji. Co prawda jak do tej pory nie doczekali się postulowanego projektu nowelizacji ustawy; do Komisji Wspólnej trafił natomiast projekt nowego rozporządzenia dotyczącego odzyskiwania należności pieniężnych.

Najistotniejsze zmiany obejmują:

·         umożliwienie wierzycielom korzystanie z różnych form kontaktów z zobowiązanymi, takie jak: wiadomości SMS, e-maile, rozmowy telefoniczne, faxy. Intensyfikacja bezpośrednich form komunikacji pomiędzy wierzycielami a zobowiązanymi ma zachęcać do dobrowolnego wykonania obowiązku;

·         wprowadzenie regulacji umożliwiającej czasowe odstąpienie przez wierzycieli od obowiązku niezwłocznego doręczania zobowiązanemu upomnienia. Stanie się to obowiązkowe dopiero wówczas, gdy należność pieniężna wraz z odsetkami z tytułu niezapłacenia należności w terminie przekroczy dziesięciokrotność kosztów upomnienia. Zaproponowane rozwiązanie ma obniżyć koszty windykacji, a tym samym i obciążenia zobowiązanych z tytułu kosztów upomnienia i kosztów egzekucyjnych;

·         uregulowanie liczby odpisów tytułów wykonawczych, które wierzyciele winni dołączyć do tytułu wykonawczego przekazywanego do organu egzekucyjnego w formie papierowej;

·         zmniejszenie objętości tytułów wykonawczych poprzez wyłączenie informacji dotyczących wypełniania tytułu wykonawczego do odrębnego dokumentu;

·         umożliwienie kumulacji należności i wystawianie jednego tytułu wykonawczego zamiast wielu tytułów obejmujących niewielkie należności pieniężne;

·         przesądzenie, że w przypadku samorządowych organów egzekucyjnych w przypadku, gdy miejsce zamieszkania lub siedziby zobowiązanego znajduje się poza zakresem działania tego wierzyciela, wierzyciel będzie kierował tytuł wykonawczy do naczelnika urzędu skarbowego właściwego ze względu na miejsce zamieszkania zobowiązanego;

·         nałożenia na wierzyciela obowiązku aktywnego udziału w postępowaniu egzekucyjnym;

·         uregulowania, że wierzyciel o ograniczonych uprawnieniach może skierować do właściwego naczelnika urzędu skarbowego dalszy tytuł wykonawczy wraz z wnioskiem o przeprowadzenie egzekucji wyłącznie w zakresie takich środków egzekucyjnych, do których stosowania on sam nie jest uprawniony. Przekazanie sprawy do naczelnika urzędu skarbowego będzie niezbędne w przypadku zbiegu egzekucji administracyjnej i sądowej.

Projekt rozporządzenia Ministra Finansów w sprawie trybu postępowania wierzycieli należności pieniężnych przy podejmowaniu czynności zmierzających do zastosowania środków egzekucyjnych będzie opiniowany równolegle w Zespole ds. Systemu Finansów Publicznych oraz Zespole ds. Administracji Publicznej i Bezpieczeństwa Obywateli.