Ten serwis używa cookies i podobnych technologii, brak zmiany ustawienia przeglądarki oznacza zgodę na to.

Brak zmiany ustawienia przeglądarki oznacza zgodę na to. Więcej »

Zrozumiałem

Deficyt dzieli. Strony Komisji Wspólnej w okopach

Początek posiedzenie plenarnego Komisji Wspólnej Rządu i Samorządu Terytorialnego w dniu 22 lutego nie zapowiadał późniejszych emocji. Minister Administracji i Cyfryzacji Michał Boni przedstawił priorytety samorządowe kierowanego przez siebie ministerstwa – życzliwie przyjęte przez poszczególne korporacje samorządowe. Takiego zrozumienia nie było już jednak w odniesieniu do referowanego jako drugi projektu ustawy o zmianie ustawy  o finansach publicznych oraz niektórych innych ustaw. 

Choć przesłany w poniedziałek, 20 lutego projekt stanowił istotne ustępstwo Ministerstwa Finansów wobec strony samorządowej to jednak – jak się okazało na posiedzeniu – niedostateczne. Jeden po drugim przedstawiciele korporacji samorządowych wygłaszali druzgocącą krytykę projektu jako stanowiącego zamach na samodzielność finansową poszczególnych jednostek i drastyczne ograniczenie ich szans rozwojowych. Przedstawiciele strony rządowej z Hanną Majszczyk, podsekretarzem stanu w Ministerstwie Finansów na czele, z trudem przełykali kolejne argumenty. W dyskusji jaka się wywiązała  obie strony wytoczyły najcięższe działa; ostatecznie udało się dojść do kruchego porozumienia zgodnie z którym prace nad ustawą będą się dalej toczyły. Ministerstwo Finansów postara się być jeszcze bardziej otwarte, a korporacje samorządowe przedstawią na piśmie swoje postulaty. O rozwoju sytuacji będziemy Państwa informować.

Pozostałe punkty przebiegły już bez większych emocji. Jedynym projektem zagrożonym negatywną opinią był projekt ustawy o zmianie ustawy o świadczeniach rodzinnych  oraz niektórych innych ustaw – uniknął jednak tego losu ze względów formalnych. Okazało się bowiem, że projekt nie ma jeszcze zakończonej procedury uzgodnień międzyresortowych i jako taki został zdjęty z porządku obrad.
Z porządku obrad zostały zdjęte cztery kolejne projekty (w tym trzy jeszcze przed początkiem obrad). Były to odpowiednio:

  • projekt ustawy o korytarzach przesyłowych;
  • projekt rozporządzenia Ministra Edukacji Narodowej w sprawie procedury weryfikacji dostępu do bazy danych SIO;
  • projekt rozporządzenia Ministra Zdrowia .w sprawie sposobu identyfikacji usługobiorców, pracowników medycznych i usługodawców oraz sposobu  i trybu przekazywania przez usługodawców informacji o pracownikach medycznych udzielających świadczeń opieki zdrowotnej na rzecz usługobiorców;
  • projekt rozporządzenia Ministra Środowiska w sprawie mechaniczno-biologicznego przetwarzania zmieszanych odpadów komunalnych.

Jeden projekt – projekt rozporządzenia Ministra Transportu, Budownictwa i Gospodarki Morskiej w sprawie wydawania dokumentów stwierdzających uprawnienia do kierowania pojazdami – ze względu na konieczne dalsze prace na szczeblu roboczym został odesłany do rozpatrzenia przez Zespół ds. Infrastruktury, Rozwoju Lokalnego, Polityki Regionalnej oraz Środowiska – z prawem do wyrażenia opinii wiążącej.

Pozostałe projekty zostały pozytywnie zaopiniowane. Były to:

  1. projekt ustawy o zmianie ustawy o świadczeniach rodzinnych;  
  2. projekt ustawy o odpadach;
  3. projekt rozporządzenia Ministra Edukacji Narodowej  w sprawie warunków wynagradzania egzaminatorów za udział w przeprowadzaniu sprawdzianu i egzaminów oraz nauczycieli akademickich za udział w przeprowadzaniu części ustnej egzaminu maturalnego;
  4. projekt rozporządzenia Ministra Edukacji Narodowej w sprawie warunków technicznych dla sprzętu oraz oprogramowania służącego prowadzeniu lokalnych baz danych SIO, a także warunków technicznych przekazywania i pozyskiwania danych z bazy danych SIO;
  5. projekt rozporządzenia Rady Ministrów zmieniającego rozporządzenie w sprawie wykazu przedsięwzięć Euro 2012;
  6. projekt rozporządzenia Ministra Kultury i Dziedzictwa Narodowego  zmieniającego rozporządzenie w sprawie regulaminu konkursu na stanowisko dyrektora szkoły lub placówki oraz trybu pracy komisji konkursowej;
  7. projekt rozporządzenia Ministra Kultury i Dziedzictwa Narodowego  w sprawie sposobu i trybu zaliczania niektórych bibliotek do bibliotek naukowych oraz ustalenia ich wykazu;
  8. projekt rozporządzenia Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi w sprawie szczegółowych warunków i trybu przyznawania oraz wypłaty pomocy finansowej w ramach działania Podstawowe usługi dla gospodarki i ludności wiejskiej – objętego PROW na lata 2007-2013;
  9. projekt rozporządzenia Ministra Pracy i Polityki Społecznej   w sprawie dokonywania z Funduszu Pracy refundacji kosztów wyposażenia lub doposażenia stanowiska pracy dla skierowanego bezrobotnego oraz przyznawania środków na podjęcie działalności gospodarczej;
  10. projekt rozporządzenia Ministra Pracy i Polityki Społecznej   w sprawie przyznawania środków na podjęcie działalności na zasadach określonych dla spółdzielni socjalnych;
  11. projekt rozporządzenia Ministra Zdrowia w sprawie szczegółowego zakresu oraz warunków ustalania wysokości świadczenia, w przypadku zdarzenia medycznego; 
  12. projekt rozporządzenia Ministra Zdrowia w sprawie organizacji, kwalifikacji personelu, sposobu funkcjonowania i rodzajów podmiotów leczniczych wykonujących świadczenia stacjonarne i całodobowe oraz ambulatoryjne w sprawowaniu opieki nad uzależnionymi od alkoholu oraz sposobu współdziałania w tym zakresie z instytucjami publicznymi i organizacjami społecznymi ;
  13. projekt stanowiska Rządu wobec poselskiego projektu ustawy o zmianie ustawy o wyrobie alkoholu etylowego oraz wytwarzaniu wyrobów tytoniowych oraz o zmianie innych ustaw;
  14. projekt rozporządzenia Ministra Finansów w sprawie określenia rodzajów  spraw, w których jest wyłączony obowiązek prowadzenia metryki sprawy;
  15. projekt rozporządzenia Ministra Finansów w sprawie zaniechania poboru podatku dochodowego od niektórych dochodów  podatników podatku dochodowego od osób fizycznych i podatku dochodowego od osób prawnych;
  16. projekt ustawy o zmianie ustawy o usługach płatniczych oraz niektórych innych ustaw;
  17. projekt rozporządzenia Ministra Gospodarki w sprawie regionalnych instytucji finansujących;
  18. projekt rozporządzenia Ministra Środowiska zmieniającego rozporządzenie w sprawie sporządzania projektu zadań ochronnych dla obszaru Natura 2000;
  19. projekt rozporządzenia Ministra Środowiska zmieniającego rozporządzenie w sprawie sporządzania projektu planu ochrony dla obszaru Natura 2000;
  20. projekt rozporządzenia Ministra Środowiska w sprawie poziomów ograniczenia masy odpadów komunalnych ulegających biodegradacji przekazywanych do składowania oraz sposobu obliczania poziomu ograniczenia masy tych odpadów;
  21. projekt rozporządzenia Rady Ministrów w sprawie szczegółowego zakresu opracowywania planów gospodarowania wodami na obszarach dorzeczy;
  22. projekt ustawy o zmianie ustawy o drogach publicznych;
  23. projekt rozporządzenia Ministra Transportu, Budownictwa i Gospodarki Morskiej w sprawie trybu legalizacji tablic rejestracyjnych oraz warunków technicznych i wzorów znaku legalizacyjnego;
  24. projekt rozporządzenia Ministra Transportu, Budownictwa i Gospodarki Morskiej w sprawie egzaminów dla kierowców przewożących towary niebezpieczne;
  25. projekt rozporządzenia Ministra Transportu, Budownictwa i Gospodarki Morskiej w sprawie rozkładów jazdy;
  26. projekt rozporządzenia Ministra Transportu, Budownictwa i Gospodarki Morskiej zmieniającego rozporządzenie w sprawie szczegółowego zakresu i formy dokumentacji projektowej, specyfikacji technicznych wykonania i odbioru robót budowlanych oraz programu funkcjonalno-użytkowego;
  27. projekt rozporządzenia Ministra Transportu, Budownictwa i Gospodarki Morskiej w sprawie ewidencji lądowisk;
  28. projekt rozporządzenia Ministra Transportu, Budownictwa i Gospodarki Morskiej w sprawie warunków wykorzystywania źródeł światła w przestrzeni powietrznej;
  29. projekt Strategii rozwoju systemu bezpieczeństwa narodowego RP 2012-2022;
  30. projekt rozporządzenia Rady Ministrów zmieniającego rozporządzenie w sprawie wojskowego obowiązku meldunkowego, obowiązku powiadamiania wojskowego komendanta uzupełnień oraz uzyskiwania zezwolenia na wyjazd i pobyt za granicą;
  31. projekt rozporządzenia Ministra Administracji i Cyfryzacji w sprawie wzoru i sposobu prowadzenia metryki sprawy;
  32. projekt rozporządzenia Ministra Administracji i Cyfryzacji w sprawie rodzaju spraw, w których obowiązek prowadzenia metryki sprawy jest wyłączony;
  33. projekt rozporządzenia Rady Ministrów zmieniającego rozporządzenie w sprawie ustalenia granic i nazw gmin oraz siedzib ich władz, ustalenia granic niektórych miast oraz nadania niektórym miejscowościom statusu miasta;
  34. projekt rozporządzenia Rady Ministrów zmieniającego rozporządzenie w sprawie ustalenia granic oraz zmiany nazw i siedzib władz niektórych gmin i miast.

W ramach spraw różnych Komisja Wspólna zaakceptowała rządowy program „Cyfrowa szkoła”.

Najważniejszą kwestią rozstrzygniętą w sprawach różnych było jednak ustalenie terminu spotkania z Bartoszem Arłukowiczem, Ministrem Zdrowia. Mimo licznych problemów z funkcjonowaniem służby zdrowia, resort zdrowia do tej pory uchylał się od wniosku Związku Powiatów Polskich o takie spotkanie. W wyniku dyskusji na posiedzeniu Komisji Wspólnej ustalono, że spotkanie odbędzie się 2 marca.

Niestety na posiedzenie nie przybył – mimo wniosku złożonego przez przedstawicieli Związku Powiatów Polskich – Główny Inspektor Nadzoru Budowlanego. Komisja Wspólna podtrzymała oczekiwanie wysłuchania na najbliższym posiedzeniu informacji o stanie administracji nadzoru budowlanego.

Sob., 25 Lt. 2012 0 Komentarzy Dodane przez: Grzegorz P. Kubalski