Ten serwis używa cookies i podobnych technologii, brak zmiany ustawienia przeglądarki oznacza zgodę na to.

Brak zmiany ustawienia przeglądarki oznacza zgodę na to. Więcej »

Zrozumiałem

Sprawozdanie z posiedzenia planarnego Komisji Wspólnej. Już w atmosferze wakacyjnej

Brak w porządku obrad debaty systemowej i nie kontrowersyjność przedstawionych do zaopiniowania projektów aktów normatywnych sprawiły, że na posiedzeniu plenarnym Komisji Wspólnej Rządu i Samorządu Terytorialnego czuć już było wakacyjną atmosferę. Być może z tego też względu frekwencja członków Komisji była wyjątkowa mała – nie licząc osób wydelegowanych jako zastępcy obecnych było bodajże 5 przedstawicieli strony samorządowej i zaledwie dwóch strony rządowej.

W części dotyczącej opiniowania aktów normatywnych większą dyskusję wzbudziły jedynie dwa powiązane ze sobą projekty:

·         projekt rozporządzenia Rady Ministrów w sprawie zniesienia Pełnomocnika Rządu do spraw ochrony przed powodzią w dorzeczu górnej Wisły;

·         projekt uchwały Rady Ministrów w sprawie uchylenia „Programu ochrony przed powodzią w dorzeczu górnej Wisły”.

Przedmiotem sporu w tym przypadku był los inwestycji przewidzianych w Programie ochrony do realizacji pod koniec tej i na początku następnej dekady. Ostatecznie jednak argumenty przedstawiciela Ministra Środowiska przekonały stronę samorządową i projekty zostały zaopiniowane pozytywnie.

Negatywnie zostały zaopiniowane dwa projekty rozporządzeń Ministra Finansów:

·         projekt rozporządzenia Ministra Finansów zamieniającego rozporządzenie w sprawie zaniechania poboru podatku dochodowego od niektórych rodzajów dochodów (przychodów) podatników podatku dochodowego od osób fizycznych i podatku dochodowego od osób prawnych oraz częściowo zaniechania poboru wpłat z zysku;

·         projekt rozporządzenia Ministra Finansów zamieniającego rozporządzenie w sprawie zaniechania poboru podatku dochodowego od niektórych rodzajów dochodów (przychodów) podatników podatku dochodowego od osób fizycznych i podatku dochodowego od osób prawnych.

Przyczyną takiego rozstrzygnięcia były niezrekompensowane negatywne skutki finansowe dla sektora samorządowego.

Projekt rozporządzenia Rady Ministrów zmieniającego rozporządzenie w sprawie określenia warunków technicznych i organizacyjnych dla kwalifikowanych podmiotów świadczących usługi certyfikacyjne, polityk certyfikacji dla kwalifikowanych certyfikatów wydawanych przez te podmioty oraz warunków technicznych dla bezpiecznych urządzeń służących do składania i weryfikacji podpisu elektronicznego oraz projekt rozporządzenia Ministra Gospodarki zmieniającego rozporządzenie w sprawie określenia szczegółowego trybu tworzenia i wydawania zaświadczenia certyfikacyjnego związanego z podpisem elektronicznym zostały – ze względu na niezakończony proces uzgodnień międzyresortowych – skierowane do wiążącego zaopiniowania przez Zespół ds. Społeczeństwa Informacyjnego, zaś projekt rozporządzenia Rady Ministrów w sprawie ustalenia granic niektórych gmin i miast, nadania niektórym miejscowościom statusu miasta oraz zmiany siedziby władz gminy – do Zespołu ds. Ustrojowych.

Pozostałe projekty zostały zaopiniowane pozytywnie. Były to:

1)      projekt rozporządzenia Ministra Środowiska w sprawie listy rodzajów odpadów, które osoby fizyczne lub jednostki organizacyjne niebędące przedsiębiorcami mogą poddawać odzyskowi na potrzeby własne, oraz dopuszczalnych metod ich odzysku;

2)      projekt rozporządzenia Ministra Środowiska w sprawie wzorów mundurów leśnika i oznak dla osób uprawnionych do ich noszenia;

3)      projekt rozporządzenia Ministra Środowiska w sprawie określenia okresów polowań na zwierzęta łowne;

4)      projekt rozporządzenia Ministra Infrastruktury i Rozwoju w sprawie zaliczenia dróg do kategorii dróg krajowych;

5)      projekt rozporządzenia Ministra Infrastruktury i Rozwoju w sprawie pozbawienia dróg kategorii dróg krajowych – w części dotyczącej tych zmian, które zostaną uzgodnione z właściwymi jednostkami samorządu terytorialnego;

6)      projekt rozporządzenia Ministra Spraw Wewnętrznych w sprawie zakresu, szczegółowych warunków i trybu włączania jednostek ochrony przeciwpożarowej do krajowego systemu ratowniczo-gaśniczego;

7)      projekt uchwały Rady Ministrów w sprawie ustanowienia programu wieloletniego "Europejska Stolica Kultury 2016" wraz z programem;

8)      projekt rozporządzenia Rady Ministrów w sprawie szczegółowych warunków udzielania pomocy finansowej uczniom na zakup podręczników i materiałów edukacyjnych;

9)      projekt rozporządzenia Ministra Edukacji Narodowej w sprawie dopuszczenia do użytku szkolnego podręczników – przy czym pod wpływem postulatów strony samorządowej Ministerstwo Edukacji Narodowej ma przemyśleć warunki stawiane podręcznikom w formie elektronicznej;

10)   projekt rozporządzenia Ministra Edukacji Narodowej w sprawie udzielania jst dotacji celowej z budżetu państwa na wyposażenie szkół w podręczniki, materiały edukacyjne i materiały ćwiczeniowe;

11)   projekt rozporządzenia Ministra Sportu i Turystyki w sprawie wysokości opłat za sprawdzenie kwalifikacji osób ubiegających się o uprawnienia przewodnika górskiego i sprawdzenie znajomości języka obcego oraz wysokości wynagrodzenia członków komisji egzaminacyjnych dla przewodników górskich i komisji egzaminacyjnych języków obcych;

12)   projekt rozporządzenia Ministra Pracy i Polityki Społecznej w sprawie wymagań lokalowych i sanitarnych dotyczących żłobków i klubów dziecięcych;

13)   projekt rozporządzenia Ministra Pracy i Polityki Społecznej w sprawie refundowania ze środków Funduszu Pracy wynagrodzeń wypłacanych młodocianym pracownikom;

14)   projekt rozporządzenia Ministra Finansów zamieniającego rozporządzenie w sprawie sposobu pobierania i zwrotu podatku od czynności cywilnoprawnych;

15)   projekt rozporządzenia Ministra Finansów zamieniającego rozporządzenie w sprawie zeznania podatkowego składanego przez podatników podatku od spadków i darowizn;

16)   projekt rozporządzenia Ministra Administracji i Cyfryzacji w sprawie wzoru zgłoszenia prac geodezyjnych, wzoru zgłoszenia prac kartograficznych, wzoru zawiadomienia o wykonaniu zgłoszonych prac geodezyjnych lub prac kartograficznych oraz wzoru protokołu weryfikacji zbiorów danych oraz innych materiałów przekazywanych do państwowego zasobu geodezyjnego i kartograficznego;

17)   projekt rozporządzenia Ministra Administracji i Cyfryzacji w sprawie sposobu i trybu uwierzytelniania przez organy Służby Geodezyjnej i Kartograficznej dokumentów opracowanych przez wykonawców prac geodezyjnych lub prac kartograficznych na potrzeby postępowań administracyjnych, sądowych lub czynności cywilnoprawnych;

18)   projekt rozporządzenia Ministra Administracji i Cyfryzacji w sprawie wzorów wniosków o udostępnienie zbiorów danych lub innych materiałów państwowego zasobu geodezyjnego i kartograficznego, sposobu wydawania licencji oraz ich wzorów oraz wzoru Dokumentu Obliczenia Opłaty.

Ważne zagadnienia zostały podniesione w ramach spraw różnych, w tym:

·         postulat pilnego sporządzenia i przedłożenia opinii Rady Ministrów do czterech projektów poselskich – nowelizacji ustawy o wspieraniu rodziny i systemie pieczy zastępczej oraz 3 projektów dotyczących nowelizacji przepisów ustawy o utrzymaniu czystości i porządku w gminach;

·         brak aktów wykonawczych bez których niemożliwe będzie wydawanie kart parkingowych dla osób niepełnosprawnych. Dodać należy, że nowe rozwiązania prawne wchodzą w życie z dniem 1 lipca;

·         problem powiatów dolnośląskich z kontrolą UKS w zakresie prawidłowości przyporządkowania wag algorytmu naliczania subwencji oświatowej uczniom niepełnosprawnym.

Czw., 26 Czrw. 2014 0 Komentarzy Dodane przez: Grzegorz P. Kubalski