Podczas ostatniego posiedzenia Konwent Powiatów Województwa Łódzkiego przyjął stanowisko w sprawie podjęcia działań zmierzających do ujednolicenia zapisów ustawy o transporcie drogowym oraz ustawy o publicznym transporcie zbiorowym w zakresie ważności zezwoleń na wykonywanie przewozów.

Przedstawiciele Konwentu wskazują, że w związku z obowiązkowymi przepisami prawnymi w zakresie wydawania zezwoleń na podejmowanie i wykonywanie działalności w zakresie krajowego przewozu osób w transporcie drogowym, konieczne jest podjęcie pilnych działań zmierzających do wyeliminowania z obrotu prawnego nieścisłości prawnej prowadzącej do ograniczenia faktycznego funkcjonowania podmiotów świadczących usługi z zakresu transportu drogowego.

Jak czytamy w przyjętym stanowisku, zgodnie z art. 18 ustawy z dnia 6 września 2001 r. o transporcie drogowym (dalej u.t.d.), wykonywanie przewozów regularnych i przewozów regularnych specjalnych wymaga zezwolenia. Z kolei art. 21 ust. 1 u.d.t wskazuje, że zezwolenie wydaje się na wniosek przedsiębiorcy, na czas nie dłuższy niż 5 lat w przypadku zezwoleń na wykonanie przewozów regularnych lub przewozów regularnych specjalnych.

Starostwie podkreślają, że przepisy ustawy z dnia 16 grudnia 2010 r. o publicznym transporcie zbiorowym (dalej u.p.t.z) zawierają normy dotyczące ważności oraz maksymalnego terminu, na jaki są wydawane zezwolenia. Zgodnie z art. 78 ust. 1 u.p.t.z podmioty prowadzące działalność w zakresie regularnego przewozu osób w krajowym transporcie drogowym, kolejowym, innym szynowym, linowym, linowo-terenowym, morskim i w żegludze śródlądowej mogą ją nadal wykonywać na podstawie posiadanych uprawnień, jednak nie dłużej niż do dnia 31 grudnia 2025 r. Ponadto, zgodnie z ust. 9 wyżej wymienionego przepisu zezwolenia na wykonywanie regularnych przewozów osób w krajowym transporcie drogowym, których termin ważności upływa w dniu 31 grudnia 2023 r., wydane na podstawie przepisów dotyczących, zachowują ważność do dnia 31 grudnia 2025 r.

Jak czytamy dalej, z kolei art. 79 ust. 2 u.p.t.z. stanowi, że zezwolenia na podejmowanie i wykonywanie działalności w zakresie krajowego regularnego przewozu osób w transporcie drogowym mogą być wydawane na okres nie dłuższy niż do dnia 31 grudnia 2025 roku.

Powyższe unormowania ograniczają możliwość organów administracji publicznej do wydawania zezwoleń dotyczących transportu drogowego, a wyznaczony przez ustawodawcę okres wyłączenia do dnia 31 grudnia 2025 r. jest znacząco zbyt krótki, aby zapewnić sprawne funkcjonowanie podmiotów prowadzących działalność w tym zakresie, jak również w sposób istotny ogranicza konkurencyjność i powstawanie nowych podmiotów mogących świadczyć usługi w danej branży.

W związku z powyższym Konwent Powiatów Województwa Łódzkiego apeluje o uchylenie art. 79 ust. 2 ustawy o publicznym transporcie zbiorowym, w taki sposób by umożliwić organom administracji publicznej wydawanie stosownych zezwoleń wyłącznie w oparciu o regulacje zawarte w ustawie o transporcie drogowym.