O art. 73aa Prawa o ruchu drogowym pisaliśmy już kilkakrotnie. Kwestia związana z nakładaniem przez starostów kar za brak złożenia wniosku o rejestrację pojazdu w przypadku jego zbycia przed upływem ustawowego terminu była dotychczas rozstrzygana przez wojewódzkie sądy administracyjne w wykluczający się sposób. Jedne utrzymywały, że zbycie pojazdu przed upływem terminu do jego zarejestrowania oznacza wygaśnięcie tego obowiązku i niemożność nakładania kar z tym związanych, inne zaś stały na stanowisku, że takie zbycie nie wyklucza tego, że właściciel powinien był wniosek o rejestrację złożyć, a co za tym idzie nakładanie kar za uchybienie tego obowiązku jest zasadne.

Nowe światło na tytułową problematykę rzuca niedawne orzeczenie WSA w Kielcach, bowiem karę za brak złożenia wniosku o rejestrację pojazdu nałożono na… Skarb Państwa!!!

Czy omawiany wyrok przechyli szalę wykładni sądów na jedną ze stron? Tego dowiemy się dopiero po pierwszym orzeczeniu NSA w tego typu sprawie, a tych na chwilę obecną brak.

O co chodziło w sprawie?

Skarb Państwa reprezentowany przez Naczelnika Urzędu Skarbowego stał się właścicielem samochodu osobowego. Podstawą nabycia prawa własności był prawomocny wyrok sądu rejonowego, orzekający m.in. przepadek pojazdu na rzecz Skarbu Państwa.

Skarb Państwa – Naczelnik Urzędu Skarbowego, występując jako organ likwidacyjny dokonał zbycia pojazdu przed upływem 30 dni od daty jego nabycia, bowiem zbycie nastąpiło pod 24 dniach od momentu wpływu do organu prawomocnego orzeczenia sądu o przepadku pojazdu.

Starosta, działając na podstawie art. 140mb Prawa o ruchu drogowym nałożył na Skarb Państwa (reprezentowany przez Naczelnika Urzędu Skarbowego) karę pieniężną z tytułu naruszenia obowiązku złożenia wniosku o rejestrację pojazdu w terminie 30 dni od dnia jego nabycia na terytorium RP, a decyzję tą utrzymało w mocy SKO.

W efekcie sprawą zajął się WSA w Kielcach.

Zbycie pojazdu = brak obowiązku składania wniosku o rejestrację

Skoro Naczelnik Urzędu Skarbowego nie złożył do starosty wniosku o rejestrację pojazdu w terminie 30 dni od dnia jego nabycia (tj. uprawomocnienia się wyroku sądu karnego o przepadku pojazdu), to według WSA spór w sprawie dotyczył tego, czy miał w ogóle taki obowiązek.

Jednakże najważniejsze wnioski wyrażone w uzasadnieniu prawnym orzeczenia sądu dotyczą: początku biegu terminu do złożenia wniosku o rejestrację, a także tego, czy zbycie pojazdu oznacza brak obowiązku złożenia takiego wniosku.

WSA uznał, że zasada demokratycznego państwa prawnego wyrażająca się w zasadach: ochrony zaufania (lojalności) do Państwa i stanowionego przez nie prawa, pewności prawa (bezpieczeństwa prawnego), określoności prawa nakazuje przyjąć, że początek 30-dniowego terminu do złożenia wniosku o rejestrację pojazdu wyznacza przesłanie Naczelnikowi Urzędu Skarbowego odpisu prawomocnego wyroku przez sąd karny.

Sąd wskazał również, że w stanie faktycznym sprawy pojazd został zbyty przez Naczelnika na rzecz kolejnego właściciela przed upływem 30 dni od dnia jego nabycia przez Skarb Państwa. Oznacza to, że jeżeli w terminie 30 dni od dnia doręczenia odpisu prawomocnego wyroku sądu karnego Skarb Państwa jako właściciel dokonał zbycia pojazdu, to na podstawie art. 73aa ust. 7 Prawa o ruchu drogowym nie miał obowiązku składania wniosku o jego rejestrację.

W rezultacie WSA uchylił decyzje starosty i SKO oraz umorzył postępowanie administracyjne w sprawie.

Wyrok Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Kielcach z 29.05.2025 r., sygn. akt I SA/Ke 97/25, orzeczenie nieprawomocne

Źródło: orzeczenia.nsa.gov.pl