Już 1 marca wejdą w życie znowelizowane Zasady Techniki Prawodawczej. Pierwsza od 10 lat zmiana rozporządzenia wskazującego metody poprawnego i skutecznego tworzenia prawa, ma jeszcze lepiej dostosować aktualne wymogi do współczesnej praktyki.

Zmiany, które wkrótce zaczną obowiązywać, dotyczą niemal wszystkich zagadnień poruszonych w rozporządzeniu uchwalonym w 2002 r. Wśród nich należy wyróżnić m.in.:

• zagadnienia dotyczące precyzji i komunikatywności aktów prawnych
  Przepisy paragrafów poświęconych ogólnej technice tworzenia prawa będą bardziej szczegółowo określać to, na co powinien zwracać uwagę każdy legislator. W myśl nowych zasad, prawodawca ma wyrażać swoje intencje w sposób jednoznaczny. Redagowane w ten sposób przepisy muszą być zrozumiałe dla swoich adresatów. Oznacza to konieczność jednoznacznego wyrażania intencji przez prawodawcę, tworzenia przepisów w sposób zwięzły i syntetyczny, tak jak opisuje się typowe sytuacje występujące w dziedzinie spraw regulowanych daną ustawą, uchwałą czy zarządzeniem. Zachowane zostają przepisy nakazujące przestrzeganie zasad poprawności językowej i posługiwanie się wyrazami albo wyrażeniami językowymi w ich powszechnym i prawnie przyjętym znaczeniu. Nowością jest natomiast polecenie unikania nagromadzenia konstrukcji z imiesłowami przymiotnikowymi i równoważników zdań z imiesłowami przysłówkowymi, a także połączeń wyrazowych, które da się zastąpić jednym wyrazem o tym samym znaczeniu. W skrócie - tworząc przepisy, należy zastanowić się, czy utworzony projekt można uprościć, a zamiast kilku słów lepsze nie będzie jedno.
• zagadnienia dotyczące przejrzystości
  Dodawane do Zasad Techniki Prawodawczej § 11a i 11b wprowadzają nowe zasady dotyczące formatowania tekstów, w tym zawierających elementy graficzne i różne postacie załączników. Tekst powinien być każdorazowo sformatowany z wykorzystaniem narzędzi informatycznych tak, aby zapewnić jednolity wygląd i rozmieszczenie tekstu. Wszelkie tabele, wzory, mapy, ilustracje i inne elementy nietekstowe powinny być czytelne i przejrzyste, uwzględniając przy tym potrzeby adresatów. W przypadku, gdy takie elementy, a także wykazy i opisy o charakterze specjalistycznym znajdą się w załącznikach, zakres treści takiego załącznika będzie musiał być określony w przepisie wprowadzającym.
• zmiany w odesłaniach do innych aktów prawnych
  Zgodnie z dodawanym § 22 ust. 3, w przypadku gdy w przepisach ogólnych zamieszcza się odesłanie do innej ustawy czy postanowień, rozstrzygnięcie o takim uzupełnieniu ma być opisane słowami: "w sprawach (określenie zakresu spraw) w zakresie nieuregulowanym niniejszą ustawą stosuje się przepisy ustawy... (tytuł ustawy)". Jeśli natomiast chodzi o uregulowanie spraw normowanych ustawą w sposób odmienny, ma być to wyrażane w sposób: "ustawy nie stosuje się do (określenie zakresu spraw) w zakresie uregulowanym ustawą... (tytuł ustawy)". Należy porzucić dotychczas często wykorzystywane określenia, jak "ustawa nie narusza ustawy" albo "ustawa nie narusza praw określonych w ustawie".
• nowe zasady prostowania błędów
  W świetle dodawanych przepisów Zasad Techniki Prawodawczej, w obwieszczeniu o sprostowaniu błędów konieczne będzie nie tylko przytoczenie błędu, lecz całego fragmentu tekstu normatywnego lub opisu błędu podlegającego sprostowaniu. Doprecyzowane zostaną ponadto zasady postępowania w przypadku, gdy dany błąd dotyczy tylko pominięcia jednostki redakcyjnej czy załącznika do aktu normatywnego. Nowy § 112 ust. 3a zawiera wzór formułowania obwieszczenia o sprostowania błędu w takiej sytuacji.

Oprócz spraw wymienionych powyżej, nowelizacja Zasad Techniki Prawodawczej zawiera wiele mniejszych zmian poszczególnych przepisów, mających na celu ich uszczegółowienie i nadanie bardziej praktycznego wymiaru. Pełna treść nowelizacji będącej owocem rocznej pracy doświadczonych legislatorów, jest dostępna na stronie Rządowego Centrum Legislacji i pod podanym linkiem: dziennikustaw.gov.pl

Źródło: Dziennik Ustaw