Wojewoda: Organy samorządu ustanawiające program wspierania potrzebujących uczniów, muszą umieścić w przyjmowanej uchwale zasady ustalania wysokości stypendium w danych okolicznościach.
Wojewoda Śląski stwierdził nieważność całości samorządowej uchwały, na mocy której miał powstać regulamin udzielania pomocy materialnej dla potrzebujących jej uczniów. Uchwała została przyjęta na podstawie art. 90f ustawy o systemie oświaty. Przepis ten pozostawia radom gmin zadanie obejmujące uchwalenie regulaminu, kierując się przy tym celami pomocy materialnej o charakterze socjalnym. Kolejne przepisy wskazują na niezbędne elementy takiego regulaminu, wśród których obok trybu, sposobu i form udzielania pomocy, ustawodawca wspomina o uregulowaniu sposobu ustalania wysokości stypendium w zależności od sytuacji materialnej uczniów i ich rodzin oraz (co bardzo ważne) innych okoliczności.
Uchwała stanowiąca akt prawa miejscowego musi być bezwzględnie zgodna z wymogami wynikającymi z ustawy. Rozumie się przez to także konieczność uregulowania wszystkich spraw, które zostały wymienione w treści upoważnienia. W przypadku, którego dotyczy opisywane rozstrzygnięcie nadzorcze, rada miasta stanowiąc o sposobie obliczania wysokości stypendium skupiła się tylko na sytuacji materialnej uczniów i ich rodzin. Taki zapis nie wyczerpuje jednak brzmienia przepisu. Trudna sytuacja materialna to jeszcze nie wszystko, co decyduje o zasadności przyznania pomocy. Ustawodawca odniósł się bowiem do art. 90d ust. 1, w którym wymieniono także inne, szczegółowe przesłanki do uwzględnienia niejako "w parze" z sytuacją finansową samą w sobie. Ponadto, przepis ten wprowadza przesłanki przyznania pomocy w sytuacji, gdy rodzina jest niepełna lub wystąpiło zdarzenie losowe.
W przypadku, gdy przyjmowany przez samorząd regulamin udzielania pomocy nie uwzględni wszystkich kryteriów, nie czyni zadość wymogom ustawowym, jako regulamin niepełny. Stało się to przyczyną stwierdzenia nieważności uchwały objętej nadzorem Wojewody i wyeliminowania jej z obrotu prawnego.
Rozstrzygnięcie nadzorcze Wojewody Śląskiego z 28 listopada 2025 r. (sygn. NPII.4131.1.669.2025)
