Wojewoda: Plan sieci publicznych szkół podstawowych prowadzonych przez samorząd wymaga wystąpienia do kuratora oświaty i uzyskania jego pozytywnej opinii w tym przedmiocie.
Wojewoda Dolnośląski wydał rozstrzygnięcie nadzorcze, w którym uznał za podjętą z naruszeniem prawa zmianę uchwały w przedmiocie ustalenia planu prowadzonych przez gminę publicznych szkół podstawowych, a także określenia granic ich obwodów. Uchwała została podjęta na podstawie art. 39 ust. 5 Prawa oświatowego (w przypadku rady powiatu obowiązuje upoważnienie z art. 39 ust. 7). Prócz niego, w kolejnym przepisie ustawodawca umieścił kolejne wytyczne, jak wskazanie w treści uchwały adresów szkół oraz innych lokalizacji prowadzenia zajęć dydaktycznych, opiekuńczych i wychowawczych. Inne szczegóły dotyczą bezpośrednio kwestii obwodów szkół podstawowych, które mają nie pokrywać się ze sobą.
Niezależnie od wymogów związanych z treścią i merytoryczną zawartością aktu o rozplanowaniu sieci publicznych szkół, Wojewoda przypomniał jednak również o innym obowiązku organu stanowiącego, który tworzy taką uchwałę. Zgodnie z art. 32 ust. 4 i 39 ust. 8 P.oś., ustalenie planu czy sieci publicznych szkół podstawowych wymaga wykonania jeszcze jednej czynności, którą jest powiadomienie i przedstawienie projektu kuratorowi oświaty. Podjęcie uchwały, a następnie jej wejście w życie, uzależnione jest od wydania przez niego pozytywnej opinii o zgodności planu czy sieci z innymi, wymienionymi w ustawie warunkami.
W opisywanej sprawie, rada gminy nie przedstawiła swojego projektu kuratorowi oświaty, wskutek czego stosowna opinia nie została wydana. Ze strony organu jednostki samorządu terytorialnego doszło do popełnienia istotnego błędu proceduralnego, który pociągnął za sobą rozstrzygnięcie stwierdzające nieważność przyjętej nieodpowiednio uchwały. Takie rozstrzygnięcie było konieczne, o czym świadczy chociażby przywołany w uzasadnieniu pogląd Naczelnego Sądu Administracyjnego (sygn. I OPS 2/10), w świetle którego sytuacja, w której przepisy prawa przewidują obowiązek zaopiniowania aktów określonej kategorii, niewykonanie takiego obowiązku jest równoznaczne z istotnym naruszeniem prawa - które z natury rzeczy nie może być tolerowane.
Rozstrzygnięcie nadzorcze Wojewody Dolnośląskiego z 6 sierpnia 2025 r. (sygn. PNK-N.4131.100.1.2025.RK)
