Wojewoda: Do kompetencji rady pedagogicznej nie należy wnioskowanie o przyznanie nauczycielowi nagrody. Opinia wyrażana przez radę ma natomiast znaczenie w odniesieniu do nagrody przyznawanej na wniosek dyrektora szkoły.
Rozstrzygnięcie nadzorcze wydane przez Wojewodę Śląskiego w odniesieniu do samorządowej uchwały w sprawie wynagradzania nauczycieli w szkołach prowadzonych przez jednostkę samorządu terytorialnego, w praktyczny sposób objaśnia kompetencje określonych organów w sprawie przyznawania nauczycielom nagród. Mocą jednego z przepisów uchwały, radzie pedagogicznej, czyli wewnętrznemu organowi szkoły, przyznano prawo do wnioskowania o przyznanie danemu nauczycielowi nagrody dyrektora szkoły.
Jak wynika z rozstrzygnięcia, rada jednostki samorządu terytorialnego przyznała radzie pedagogicznej uprawnienie, którego próżno szukać w zakresie jej kompetencji określonej w ustawie Prawo oświatowe. Wśród wymienionych przez ustawodawcę w art. 70 ust. 1 tej ustawy praw przysługujących temu organowi, znalazło się m.in. zatwierdzanie planów pracy, czy podejmowanie uchwał w sprawie wyników klasyfikacji i promocji uczniów, eksperymentów pedagogicznych czy ustalania organizacji doskonalenia zawodowego. Uprawnienie do składania wniosków o nagrodzenie jednego z nauczycieli nie zostało w taki sposób przyznane, toteż nie można go domniemywać. Jak wynika z przepisów ustawy, decyzję w sprawie przyznania nagrody dyrektora szkoły, dyrektor podejmuje samodzielnie, występując w roli przełożonego pracownika, którego z jakiegoś powodu chciałby wyróżnić. Nie ma obowiązku odpowiadać na oczekiwania innych pracowników szkoły ani konsultować z nimi swojego zamiaru, toteż przyznanie nauczycielom - podwładnym dyrektora - prawa do lobbowania za taką czy inną nagrodą, przekracza zakres kompetencji przewidzianych przez ustawodawcę.
Wojewoda zwrócił natomiast uwagę na inny przypadek, w którym to rada pedagogiczna zabiera głos w sprawie nagrody. Chodzi o sytuacje, w których to dyrektor szkoły występuje z wnioskiem w sprawie odznaczenia czy innej nagrody, którą miałby otrzymać nauczyciel - może być to choćby nagroda wójta czy starosty. W takiej sytuacji, zgodnie z art. 68 ust. 5 pkt 3 Prawa oświatowego, dyrektor zasięga opinii rady pedagogicznej i rady szkoły lub placówki, zatem jego autonomia podlega już ograniczeniu.
Dopuszczenie możliwości wnioskowania o przyznanie nagrody przez samych nauczycieli, jest jednak przekroczeniem delegacji ustawowej, zatem naruszeniem prawa. W tym przypadku doprowadziło ono do stwierdzenia nieważności części przedstawionej Wojewodzie uchwały.
Rozstrzygnięcie nadzorcze Wojewody Śląskiego z 28 marca 2025 r. (sygn. NPII.4131.1.197.2025)
