W związku z zapytaniem jednego ze starostów, w sprawie charakteru opłat za wyżywienie w młodzieżowym ośrodku wychowawczym (MOW) i trybu dochodzenia należności z tego tytułu, wypowiedziała się niedawno katowicka RIO.

Izba po pierwsze wskazała, że zarówno Prawo oświatowe, jak też rozporządzenie Ministra Edukacji i Nauki z dnia 30 marca 2023 r. w sprawie niektórych publicznych placówek systemu oświaty, nie przesądzają o charakterze opłat za posiłki w MOW-ach.

RIO powołując się na orzecznictwo sądów administracyjnych wyjaśniła, że „opłaty za wyżywienie dzieci w szkołach nie mają charakteru komercyjnego, ponieważ nie wlicza się do nich wynagrodzeń pracowników i składek od nich naliczanych oraz kosztów utrzymania stołówki. Natomiast prowadzenie stołówki mieści się w zadaniach edukacyjnych gminy jako organu władzy publicznej” (zob. wyrok NSA z 09.06.2017 r., sygn. akt I FSK 1271/15). Dodatkowo, „pobierana opłata nie będzie ustalana w ramach czynności cywilnoprawnych, na zasadzie swobody umów, zatem ma ona charakter publicznoprawny” (zob. wyrok WSA w Olsztynie z 28.06.2018 r., sygn. akt I SA/Ol 297/18). Izba zwróciła uwagę, że treść przywołanych wyroków odnosi się do szkół, jednakże ustalanie opłat za żywienie w szkołach i w MOW-ach następuje w podobny sposób. Zdaniem RIO, zasadnym jest odniesienie tych rozstrzygnięć również do opłat za żywienie w tych ośrodkach.

Podsumowując, Izba oceniła, że opłaty za wyżywienie w MOW stanowią niepodatkowe należności budżetowe o charakterze publicznoprawnym, o których mowa w art. 60 pkt 7 ustawy o finansach publicznych. Dochodzenie tych należności powinno odbywać się na zasadach określonych w przepisach ustawy o postępowaniu egzekucyjnym w administracji.

Wyjaśnienie Regionalnej Izby Obrachunkowej w Katowicach z 02.08.2024 r., znak: WA.5210.6.2024

Źródło: riokatowice.bip.net.pl