Stypendia powiatowe służące wspieraniu edukacji uzdolnionych uczniów szkół ponadgimnazjalnych mogą być przyznawane wyłącznie uczniom - mieszkańcom danego powiatu, a nie mogą być przyznawane uczniom szkół, którzy nie są mieszkańcami tego powiatu.
Zadania publiczne wykonywane przez powiat zostały enumeratywnie wymienione w ust. 1 art. 4 ustawy o samorządzie powiatowym w przeciwieństwie do ustawy o samorządzie gminnym, gdzie katalog zadań pozostaje otwarty. W katalogu tym ujęto m. in. zadania publiczne o charakterze ponadgminnym w zakresie edukacji publicznej. Choć ustawa o samorządzie powiatowym - w przeciwieństwie do ustawy o samorządzie gminnym - nie wskazuje wprost, że wykonywanie zadań własnych powiatu służy zaspokajaniu potrzeb powiatowej wspólnoty samorządowej, to jednak taki właśnie cel działania organów jednostki samorządu terytorialnego tego szczebla wynika z normy wyższego rzędu, a mianowicie z treści art. 166 ust. 1 Konstytucji RP. Wspomniany przepis Ustawy zasadniczej stanowi bowiem, że zadania publiczne służące zaspokajaniu potrzeb wspólnoty samorządowej są wykonywane przez jednostkę samorządu terytorialnego jako zadania własne. Wykonanie zatem upoważnień przewidzianych dla powiatu w zakresie edukacji publicznej, zdaniem organu nadzoru, dotyczyć może jedynie zaspokajania zbiorowych potrzeb wspólnoty, co w konsekwencji, poprzez odwołanie do treści art. 1 ust. 1 ustawy o samorządzie powiatowym, oznacza, że formy wspierania przez powiat uzdolnionych uczniów adresowane mogą być jedynie do mieszkańców tego powiatu - członków wspólnoty samorządowej (wyrok WSA w Gliwicach z dnia 3 czerwca 2009 r, sygn. akt IV SA/Gl 146/09; wyrok NSA w Warszawie z dnia 27 stycznia 2010 r. sygn. akt I OSK 1465/09).
Mając na uwadze powyższe stwierdzić należy, że stypendia powiatowe służące wspieraniu edukacji uzdolnionych uczniów szkół ponadgimnazjalnych mogą być przyznawane wyłącznie uczniom - mieszkańcom danego powiatu, a nie mogą być przyznawane uczniom szkół, którzy mieszkańcami tego powiatu nie są, choćby uczniowie ci byli uczniami szkół, dla których organem prowadzącym jest dany powiat.
Źródło: Rozstrzygnięcie nadzorcze Wojewody Śląskiego z dnia 5 października 2010 r., NP/II/0911/300/10
