Wojewoda: rada powiatu ma wyłączne prawo do ustanawiania cenników korzystania z miejscowych obiektów użyteczności publicznej i nie może przenieść tej kompetencji na kierujących takimi obiektami.
Jak wynika z rozstrzygnięcia nadzorczego Wojewody Śląskiego, do niedozwolonych regulacji zawieranych niejednokrotnie w uchwałach rad powiatu, należą te związane z opłatami za korzystanie z powiatowych obiektów oraz świadczonych tam usług. Uchwała w tej sprawie podejmowana jest na podstawie upoważnienia zawartego w art. 4 ust. 1 pkt. 2 ustawy o gospodarce komunalnej. Z brzmienia przepisu wywodzi się, iż określanie wysokości cen i opłat (względnie sposobu ich ustalania) za usługi komunalne o charakterze użyteczności publicznej oraz za korzystanie z obiektów i urządzeń użyteczności publicznej jednostek samorządu terytorialnego, jest kompetencją rady powiatu. Przewidziana jest tam także kompetencja w sprawie powierzenia ww. uprawnień organowi wykonawczemu powiatu, którym jest zarząd powiatu. Nie istnieją jednak prawne przesłanki umożliwiające upoważnienie do podejmowania takich decyzji kierownika powiatowej jednostki budżetowej, jak np. (w przypadku przytoczonego rozstrzygnięcia) dyrektora muzeum. Mając na uwadze brak takiego zezwolenia wynikającego z przepisów ustawy, należy przyjąć że przekroczenie kompetencji przez nią wyznaczonych, stanowi istotne naruszenie prawa.
Wojewoda przypomniał, że wszelkie formy przekraczania przez organy jednostek samorządu terytorialnego uprawnień nadanych im w drodze upoważnienia ustawowego, stanowią naruszenie konstytucyjnej zasady praworządności umieszczonej w art. 7 Konstytucji. Przekroczenie granic nałożonych przez akty prawne wyższego rzędu skutkuje stwierdzeniem (przynajmniej częściowej) nieważności uchwały.
Rozstrzygnięcie Nadzorcze Wojewody Śląskiego z 15 listopada 2024 r. (sygn. NPII.4131.1.864.2024)
