Rada Miejska w Wadowicach próbowała zakazać w m.p.z.p. wycinki drzew. Ograniczenie te zaskarżył do sądu Wojewoda Małopolski.
Zgodnie z ustawą o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym rada gminy (miasta) musi określić w miejscowym planie zagospodarowania przestrzennego zasady ochrony środowiska, przyrody i krajobrazu. Rada Miejska w Wadowicach wykonując upoważnienie ustawowe w tej części postanowiła wprowadzić, w odniesieniu do niektórych terenów objętych planem, zasadę zakazu wycinki drzew i krzewów. Odpowiedni przepis skonstruowała stwierdzając, że wprowadza się: zakaz likwidacji zieleni wysokiej, przy czym dopuszcza się odstępstwo od zakazu w związku z koniecznością realizacji inwestycji określonych w tiret czwarte i piąte z zastrzeżeniem realizacji nasadzeń zastępczych w liczbie i charakterze odpowiadającym zieleni likwidowanej, z zastosowaniem rodzimych gatunków drzew i krzewów.
Taki przepis wywołał wątpliwości organu nadzoru. Wojewoda zwrócił uwagę, że zasady usuwania drzew i krzewów są materią objętą regulacją ustawową. Odpowiednie przepisy są zawarte w art. 83 ustawy o ochronie przyrody. W polskim porządku prawnym obowiązuje generalna zasada uzależnienia możliwości usunięcia drzewa lub krzewu od zezwolenia wydanego przez odpowiedni organ.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie przychylił się do wykładni zaproponowanej przez wojewodę i uchylił uchwałę w części w jakiej wprowadzała ona zakaz usuwania drzew.
Istotą niniejszej sprawy jest fakt, że omawianą materię wycinki drzew szczegółowo reguluje ustawa o ochronie przyrody, która, jak to już wskazano, szczegółowo określa tryb i warunki wydawania zezwoleń na usunięcie drzew i krzewów. Wobec tego § 7 pkt 4 i pkt 5 Planu we wskazanych zakresach w sposób nieuprawniony koryguje wymogi materialne uzyskania pozwolenia. Przytoczone zapisy uchwały wykraczają poza przyznaną radzie gminy kompetencję do określenia w miejscowym planie zagospodarowania przestrzennego zasad ochrony środowiska, przyrody i krajobrazu (art. 15 ust. 2 pkt 3 u.p.z.p.). W myśl ustawy o ochronie przyrody warunek zastąpienia usuwanego drzewa z terenu nieruchomości może zostać określony w odpowiednim zezwoleniu przy czym usunięcie drzewa nie musi być uzależnione od przesadzenia albo zastąpienia innymi drzewami. Jest to możliwość fakultatywna. Wskazać bowiem należy, że z dyspozycji art. 83c ust. 3 ustawy o ochronie przyrody wynika, że wydanie zezwolenia na usunięcie drzew, może (a więc nie musi) być uzależnione od nasadzeń zastępczych. – wyjaśniał WSA.
Stąd gminy przy uchwalaniu planów miejscowych muszą pamiętać o zakazie powielania przepisów ustaw w aktach prawa miejscowego.
Wyrok WSA w Krakowie z 21.05.2021 r., II SA/Kr 426/21, CBOSA.
