Niezależnie od brzmienia zapisu w decyzji WZ, przy jego interpretacji (poza literalnym odczytaniem) należy mieć na uwadze przeważający aktualnie w orzecznictwie sądów administracyjnych pogląd, zgodnie z którym: "Nie ma podstaw prawnych do twierdzenia, że decyzja o ustaleniu warunków zabudowy powinna precyzyjnie określać maksymalną czy minimalną liczbę miejsc parkingowych. Przepis art. 54 pkt 2 lit. c u.p.z.p. nie precyzuje sposobu określania ilości miejsc parkingowych dla nowych inwestycji i nie ma w obowiązującym systemie prawnym żadnego przepisu szczególnego, który nakazywałby wskazanie określonej liczby miejsc parkingowych w zależności od planowanego sposobu zagospodarowania terenu. Przepisami takimi nie są też z pewnością oba ustępy § 18 rozporządzenia z dnia 12 kwietnia 2002 r. w sprawie warunków technicznych jakim powinny odpowiadać budynki i ich usytuowanie. Określenie konkretnej liczby i sposób urządzenia miejsc postojowych następuje na etapie późniejszym - tworzenia projektu budowlanego (w postępowaniu o zatwierdzenie projektu budowlanego i udzielenie pozwolenia na budowę)".
Nie ma racji skarżący, gdy zarzuca naruszenie warunków decyzji w zakresie ustalenia ilości miejsc postojowych. Kwestię tę wyjaśnił szeroko organ odwoławczy; wypada więc po raz kolejny powtórzyć, że brzmienie decyzji WZ, wbrew twierdzeniom skargi, nie jest kategoryczne, ale jest zaleceniem. Decyzja bowiem informuje o przyjęciu przez Radę Miasta (...) uchwały w sprawie programu obsługi parkingowej i stwierdza dalej: "zaleca się uwzględnienie wskazań zawartych w tej uchwale, w szczególności wytycznych w zakresie określania liczby miejsc postojowych i wskaźników liczby miejsc postojowych w różnych obszarach miasta. Zgodnie z ww. programem dla przedmiotowej lokalizacji i rodzaju zabudowy przyjmuje się wskaźnik liczby miejsc postojowych 1,2 miejsca na 1 mieszkanie". Zapis ten według Sądu oznacza zalecenie wzięcia pod uwagę treści uchwały i podaje, jaką ilość miejsc przewidziała uchwała dla przedmiotowej lokalizacji i rodzaju zabudowy. Wobec tego przyjęcie wskaźnika 1,1 miejsca postojowego na 1 mieszkanie nie odbiega w sposób szczególny od wskaźnika podanego w uchwale, a ponieważ zastosowanie się do wskaźnika 1,2 w uchwale było zaleceniem, a nie kategorycznym wymogiem, warunek ten w ocenie Sądu został zachowany.
Wyrok Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie z dnia 26 kwietnia 2017 r. II SA/Kr 129/17
Źródło: CBOSA
