Do końca lipca br. opublikowane zostanie rozporządzenie Rady Ministrów, które wprowadzi zmiany do podziału terytorialnego. Wejdą one w życie od stycznia 2012 roku.

W tym roku zaproponowane zmiany nie budziły większych kontrowersji, wobec czego zostały pozytywnie zaopiniowane przez Zespół ds. Ustrojowych Komisji Wspólnej Rządu i Samorządu Terytorialnego, podczas posiedzenia w dniu 15 lipca 2011 roku (wcześniej strona rządowa i samorządowa ustaliły, że opinia tego Zespołu zakończy proces konsultacji).

Czekają nas więc 4 zmiany granic gmin (ale i także - w 3 przypadkach - granic powiatów):

• w województwie łódzkim część gminy Maków o powierzchni 151,85 ha przyłączana zostanie do miasta na prawach powiatu Skierniewice. Zmiana dotyczy gruntu pozyskanego przez Skierniewice na terenie sąsiedniej gminy. W roku minionym zmiana nie została pozytywnie zaopiniowana ze względu na zdecydowany sprzeciw gminy Maków. W roku bieżącym władze obu zainteresowanych gmin zawarły odpowiednie porozumienie, zobowiązując się do wzajemnej współpracy i współdziałania na rzecz wszechstronnego rozwoju całego tego obszaru. Rada Powiatu Skierniewickiego nie wypowiedziała się w kwestii przedmiotowej zmiany granic, przy czym przeprowadzone na terenie powiatu konsultacje dały wynik sprzeciwiający się zmianie;
   
• w województwie pomorskim część gminy miejskiej Reda o łącznej powierzchni 145,67 ha przyłączana jest do gminy miejskiej Wejherowo. Jak wskazują projektodawcy za pozytywnym rozpatrzeniem wniosku w części dotyczącej zamieszkałej części przenoszonego terenu przemawiają warunkowania przestrzenne i komunikacyjne (dojazd do Redy możliwy jest jedynie przez terytorium Wejherowa). Za włączeniem części niezamieszkałej terenu przemawiają względy utrzymania porządku i czystości. Obie zainteresowane rady wydały opinię pozytywną;
   
• w województwie śląskim do leżącej w powiecie mikołowskim gminy Wyry następuje przyłączenie części gminy Kobiór z powiatu pszczyńskiego. Zmiana dotyczy gruntu o powierzchni 7,6 ha. Zmiana ta stanowi korektę wadliwego przeprowadzenia granic między gminami w roku 1990. Objęty wnioskiem teren przylega do miejscowości Gostyń z gminy Wyry i jest w całości obsługiwany w zakresie infrastruktury publicznej z tej własnej miejscowości, podczas gdy od zamieszkałych terenów gminy Kobiór oddzielony jest kilkukilometrowym lasem. Obie zainteresowane rady gmin wydały pozytywną opinię; pozytywną opinię wydała również Rada Powiatu Pszczyńskiego, który traci część terenu na rzecz sąsiadującego powiatu;
   
• w województwie zachodniopomorskim do leżącej  w powiecie koszalińskim gminy Polanów następuje przyłączenie terenu o powierzchni 6,77 ha z gminy Malechowo leżącej w powiecie sławieńskim. Jest to sytuacja analogiczna do poprzedniej – teren leży w bezpośrednim sąsiedztwie wsi Krąg z gminy Polanów, podczas gdy od centrum wsi Drzeńsko oddalony jest około 10 kilometrów. Wszystkie zainteresowane strony (tak gminy, jak i powiaty) wydały opinię pozytywną o zmianie.

Najwięcej kontrowersji wzbudza zawsze kwestia powiększania obszarów miast o tereny okalających je gmin wiejskich.

Ale w tym roku mamy niespodziankę! Mianowicie,  sytuację odwrotną czyli zmniejszenie obszaru Miasta Jedwabne.  Zmiana ma polegać na wyłączeniu z terenu miasta obszaru o łącznej powierzchni 692,95 ha i utworzeniu na tym terenie trzech nowych miejscowości – osad Biczki i Kajetanowo oraz wsi Kosaki-Turki.  Miejscowosći te leżec będą na obszarze gminy wiejskiej Jedwabne.

Korekta w odwrotną stronę będzie mieć miejsce w 5 przypadkach:

• w województwie łódzkim, w powiecie łaskim, w gminie Łask – miasta Łask przez włączenie do dotychczasowego obszaru miasta części obszaru obrębu ewidencyjnego Wola Łaska,
   
• w województwie pomorskim, w powiecie starogardzkim, w gminie Skarszewy – miasta Skarszewy przez włączenie do dotychczasowego obszaru miasta miejscowość Pólko oraz części wsi Bolesławowo o łącznej powierzchni 116,53 ha,  z gminy Skarszewy;
   
• w województwie wielkopolskim, w powiecie gostyńskim, w gminie Gostyń – miasta Gostyń przez włączenie do dotychczasowego obszaru miasta części obszaru obrębu ewidencyjnego Dusina,
   
• w województwie wielkopolskim, w powiecie pleszewskim, w gminie Pleszew – miasta Pleszew przez włączenie do dotychczasowego obszaru miasta części miejscowości Nowa Wieś,
   
• województwie zachodniopomorskim, w powiecie szczecineckim, w gminie Barwice – miasta Barwice przez włączenie do dotychczasowego obszaru miasta części obszaru miejscowości Stary Grabiąż.

Z dniem 1 stycznia 2012 r. zmienia się siedziby władz następujących gmin:

• w województwie lubelskim, w powiecie lubartowskim – siedzibę władz gminy Uścimów z Uścimowa na Stary Uścimów (miejscowość Uścimów nie figurowała w wykazie urzędowych nazw miejscowości w Polsce!),
   
• w województwie małopolskim, w powicie wielickim – siedzibę władz gminy Biskupice z Trąbek na Tomaszkowice (zakończona została inwestycja polegająca na adaptacji budynku komunalnego w Tomaszkowicach będącego własnością Gminy Biskupice z przeznaczeniem na siedzibę Urzędu Gminy, a budynek dotychczasowego urzędu w Trąbkach, połzony był na nieruchomości nie będącej własnością komunalną).

Warto też wymienić przypadki, kiedy resort spraw wewnętrznych odrzucił propozycje zmian w podziale terytorialnym. Większość tych negatywnych rekomendacji wynika z dyspozycji Prezesa Rady Ministrów wyrażoną na posiedzeniu Rady Ministrów w dniu 28 lipca 2009 r. Minister Spraw Wewnętrznych i Administracji zobowiązany został do przedkładania Radzie Ministrów wniosków o zmiany granic gmin jedynie w przypadku obopólnej zgody obu zainteresowanych jednostek. W przypadku braku takiej zgody wnioski takie mogą być przedkładane jedynie w szczególnie uzasadnionych przypadkach

Odrzucono więc:

• wniosek Rady Gminy Szczurowa o zmianę granic gmin  Szczurowa i Bochnia.
   
• wniosek Gminy Tyczyn o przywrócenie części obszaru, który w 2009 roku znalazł się w granicach Miasta Rzeszowa.
   
• ale i wniosek odwrotny, Miasta Rzeszów o...przyłaczenie kolejnej części Gminy Tyczyn (bagatela blisko 530 hektarów). Warto odnotować, że na przestrzeni ostatnich trzech lat Gmina Tyczyn została pozbawiona na rzecz miasta Rzeszowa sołectw: Biała i Budziwój, co zmniejszyło terytorium gminy Tyczyn o 28 %, liczbę mieszkańców o 35 %, zaś dochody o 33%. Z drugiej strony  jednak sami mieszkańcy obszaru, który miałby znaleźć  się w granicach miasta, w  zdecydowanej większości  byli za proponowana zmianą, postrzegając ją jako szansę przyspieszenia rozwoju zamieszkanych przez nich terenów.
   
• wniosek Rady Miejskiej w Kwidzynie o włączenie obszaru 594 ha Gminy Gardeja,
   
• wniosek Rady Miasta Bieruń o zmianę granic  miasta Bieruń i miasta Tychy,
   
• wniosek Rady Miasta Szczecin o zmianę granic tego miasta o część  Gminy Stare Czarnowo,
   
• wniosek Rady Miasta Nowogard o zmianę granic Nowogardu,
   
• wniosek Rady Miasta i Gminy Sianów  o zmianę granic miasta Sianów,
   
• wniosek Rady Miasta Stargard Szczeciński o zmianę nazwy Miasta na Stargard.

Kolejne zmiany, już za rok!

Marek Wójcik