Rzecznik Praw Obywatelskich skierował wniosek do Trybunału Konstytucyjnego w sprawie dowolności w ustalaniu opłat za czynności związane z prowadzeniem państwowego zasobu geodezyjnego i kartograficznego m.in. za wykonywanie czynności związanych z udostępnianiem informacji i opracowań oraz wyrysów i wypisów z operatu ewidencyjnego gruntów.

Zdaniem Rzecznika Praw Obywatelskich - opłata za czynności geodezyjne i kartograficzne ma charakter daniny publicznej. W wyroku z dnia 3 kwietnia 2012 r. (sygn. akt K 12/11) Trybunał Konstytucyjny wskazał, że zaliczenie danej opłaty do danin publicznych zależy od spełnienia szeregu warunków.

„Po pierwsze, opłata musi stanowić dochód publiczny, tzn. świadczenie pieniężne pobierane przez podmiot prawa publicznego na rzecz systemu budżetowego w wyniku jednostronnej decyzji. Po drugie, jako świadczenie odpłatne musi być bezpośrednio powiązana z wzajemnym świadczeniem organu publicznego. Po trzecie, pobór opłaty musi wynikać z ustawy (w ustawie winny też być zamieszczone zasady ustalania jej wysokości). Po czwarte, opłaty będące daninami publicznymi charakteryzuje bezzwrotność. Po piąte, pobór takiej opłaty obwarowany jest przymusem. Otóż opłata za czynności geodezyjne i kartograficzne jest w świetle utrwalonego orzecznictwa sądów administracyjnych przymusowym, bezzwrotnym i odpłatnym świadczeniem pieniężnym, pobieranym przez państwowe i samorządowe jednostki budżetowe, nałożonym ustawą i podlegającym egzekucji administracyjnej. Spełnia ona zatem kryteria daniny publicznej, o której mowa w art. 217 Konstytucji RP."

Z pełną treścią wystąpienia RPO można zapoznać się tutaj.