Obradujący w dniu 21 czerwca br. połączony Konwent Powiatów Województwa Małopolskiego i Podkarpackiego przyjął stanowisko w sprawie propozycji zmian w systemie dochodów samorządowych związanych z wpłatami niektórych jst do budżetu państwa i przygotowanej nowelizacji ustawy o dochodach jednostek samorządu terytorialnego.

W przytaczanym stanowisku czytamy:

"W związku z przygotowywaną i złożoną do Sejmu RP propozycją zmian w systemie dochodów samorządowych związanych z wpłatami niektórych jst do budżetu państwa i proponowanej w konsekwencji nowelizacji ustawy o dochodach jednostek samorządu terytorialnego Konwent Starostów Województwa Małopolskiego i Podkarpackiego sprzeciwia się proponowanym zmianom w systemie finansowania jst.

Obecny system finansowania jednostek samorządu terytorialnego ukształtowany został wraz z reformą administracyjną państwa i stanowi nadal w odniesieniu do wielu jst niewystarczające zabezpieczenie pierwotnie nałożonych i ciągle dokładanych zadań publicznych. Przy tym w skali kraju występuje znaczne zróżnicowanie dochodów poszczególnych samorządów wynikające z uwarunkowań historycznych, gospodarczych, społecznych i innych. System ten oparty został m.in. na zasadzie solidaryzmu społecznego poprzez dokonywanie wpłat do budżetu państwa przez samorządy osiągające dochody znacznie przekraczające średni poziom dochodów jst w naszym kraju, które następnie zasilają subwencję ogólną budżetu państwa, kierowaną do biedniejszych jednostek samorządu terytorialnego.

Samorządy, które takich wpłat dokonują, zwłaszcza w sytuacji coraz większych ograniczeń wprowadzanych po stronie wydatkowej budżetów jst, zwracamy jednak uwagę, że w obecnej sytuacji zmiana funkcjonującego systemu jest niezwykle niebezpieczna, gdyż może spowodować katastrofalne skutki dla budżetów wielu jednostek samorządowych w różnych częściach kraju. Nierealne jest też w obecnej sytuacji budżetu państwa i wprowadzanych w różnych dziedzinach działań oszczędnościowych zapewnienie dodatkowych środków z budżetu państwa dla wyrównania ubytków z tytułu zmniejszenia wpłat jst, co byłoby niezbędnym warunkiem dla przygotowania nowych rozwiązań. W tej sytuacji wprowadzenie proponowanych zmian w dochodach jednostek samorządu terytorialnego doprowadziłoby do rozregulowania i tak kruchego już i obarczanego w ostatnich latach coraz to nowymi obciążeniami systemu finansowania jednostek samorządu terytorialnego w Polsce. Wypracowanie nowego systemu finansowania samorządów (w szczególności powiatów) wymagałoby nowych rozwiązań systemowych zabezpieczających prawidłowe ich funkcjonowanie i realizację nałożonych ustawowo zadań.

Dlatego też Konwent Starostów Województwa Małopolskiego i Podkarpackiego sprzeciwia się proponowanym aktualnie zmianom w systemie finansowania jst i nowelizacji ustawy o dochodach jednostek samorządu terytorialnego.

/-/ Jacek Pająk, Przewodniczący Konwentu Powiatów Województwa Małopolskiego
/-/ Józef Michalik, Przewodniczący Konwentu Powiatów Województwa Podkarpackiego"