Fundusz sołecki, kontrowersje wokół regulacji dotyczących biomasy, pierwsze problemy związane z funkcjonowaniem Krajowego Systemu e-Faktur były głównymi tematami posiedzenia plenarnego Komisji Wspólnej Rządu i Samorządu Terytorialnego, które odbyło się 25 lutego br.

Z ramienia Związku Powiatów Polskich w posiedzeniu udział wzięli: Prezes Zarządu ZPP Andrzej Płonka, Wiceprezes Zarządu ZPP Jan Grabkowski, Dyrektor Biura ZPP Rudolf Borusiewicz oraz jego Zastępca dr Grzegorz Kubalski.

Fundusz sołecki: od dróg do wspólnot

Posiedzenie otworzyła prezentacja Narodowego Instytutu Samorządu Terytorialnego poświęcona funduszowi sołeckiemu w Polsce w latach 2010-2024, którą przedstawiła dr Julita Łukomska.

Z przedstawionych danych wynika, że liczba gmin korzystających z funduszu wzrosła z niespełna tysiąca w 2010 roku do 1500 w roku 2024 - to wzrost o ponad 50%, obejmujący dziś 67% wszystkich sołectw w Polsce. Największy skok - o 200 gmin - odnotowano w latach 2014-2015, bezpośrednio po nowelizacji ustawy podnoszącej poziom zwrotu wydatków z budżetu państwa do 20-40%. Łączne wydatki w ramach funduszu sołeckiego wzrosły realnie ponad trzykrotnie - z 274 mln zł w 2010 roku do ponad 850 mln zł w roku 2024. Choć w relacji do budżetów gmin stanowi to niecały 1%, prelegentka podkreśliła, że przy wysokim udziale wydatków sztywnych nie jest to kwota mała.

Istotną zmianę odnotowano w strukturze wydatków. Przez lata dominowały nakłady na drogi i transport - ponad 1/3 całości - jednak w 2024 roku po raz pierwszy wyprzedziła je kultura, rozumiana jako doposażenie świetlic i organizacja lokalnych wydarzeń. Udział wydatków inwestycyjnych osiągnął około 40%. Wyraźne są też różnice regionalne: w Polsce wschodniej wciąż przeważają wydatki na infrastrukturę drogową, podczas gdy w gminach zachodniej i centralnej części kraju fundusz służy przede wszystkim budowaniu kapitału społecznego. Analiza wykazała wyraźny efekt sąsiedztwa - gminy korzystające z funduszu i te nieuczestniczące skupiają się w charakterystycznych skupiskach. Widoczna jest również historyczna linia podziału: na terenach dawnego zaboru rosyjskiego odsetek gmin wyodrębniających fundusz pozostaje wyraźnie niższy.

Prelegentka zwróciła uwagę na symboliczną zmianę społeczną: w 2024 roku kobiety stanowiły już niemal połowę sołtysów w Polsce. Na zakończenie postawiła pytania otwarte: czy fundusz sołecki powinien być obligatoryjny, jak wzmocnić pozycję sołectw oraz czy obecny model finansowania oparty na zwrotach z budżetu państwa jest optymalny? Z pełną treścią raportu NIST można zapoznać się na stronie internetowej Instytutu.

Spór o biomasę: samorządy kontra projekt ustawy

Strona samorządowa przedstawiła krytyczne stanowisko wobec projektu ustawy UC 106, dotyczącego nowelizacji ustawy o biokomponentach i biopaliwach ciekłych oraz niektórych innych ustaw. W imieniu Związku Miast Polskich głos zabrał prezydent Krzysztof Kosiński, który - powołując się na doświadczenia własnego miasta - ocenił propozycje Ministerstwa Klimatu i Środowiska jako „dalece szkodliwe".

Wskazał na ryzyko ograniczenia podaży biomasy leśnej w systemach ciepłowniczych, wzrostu kosztów produkcji ciepła oraz podważenia opłacalności inwestycji zrealizowanych ze środków publicznych i unijnych. W jego ocenie przepisy są niespójne z celami transformacji energetycznej, destabilizują rynek ciepłowniczy i uderzają w bezpieczeństwo energetyczne miast. Strona samorządowa wezwała ministerstwo do natychmiastowego wycofania kwestionowanych przepisów, a podpisane w tej sprawie stanowisko przekazała do resortu.

KSeF: wdrożenie systemu pod ostrzałem krytyki

Krajowy System e-Faktur obowiązuje od 1 lutego, a jego pierwsze tygodnie przyniosły samorządom poważne trudności operacyjne. Burmistrz Chodzieży Jacek Gursz, zabierając głos w imieniu strony samorządowej, nie kwestionował samej zasadności cyfryzacji obiegu dokumentów, lecz sposób jej przeprowadzenia. - Wdrożenie nie zostało w wystarczającym stopniu skoordynowane i nie przewidziano wszystkich skutków dla jednostek samorządu terytorialnego - ocenił.

Skala problemów jest znaczna. W wielu gminach liczba wpływających dokumentów wzrosła kilkudziesięciokrotnie, a w skrajnych przypadkach nawet kilkusetkrotnie. Samorządy otrzymują faktury zawierające błędne dane identyfikacyjne odbiorców, z nieprawidłowym przypisywaniem jednostek organizacyjnych. Szczególnie dotkliwe okazały się relacje z dostawcami energii elektrycznej i gazu - spółkami Skarbu Państwa, które wystawiają faktury wadliwe, uniemożliwiające sprawne księgowanie i terminowe regulowanie płatności. Część z nich sugeruje samorządom konieczność zawierania nowych umów dla każdego punktu poboru energii.

Gursz zwrócił również uwagę na systemową lukę: KSeF dopuszcza wystawianie faktur zawierających błędy rachunkowe lub pozbawionych danych kluczowych dla obiegu płatniczego, takich jak numer rachunku bankowego. Brak mechanizmu walidacji sprawia, że system przyjmuje dokumenty formalnie poprawne, lecz operacyjnie bezużyteczne. Tymczasem już 1 kwietnia do KSeF dołączy znacznie więcej podmiotów, co - bez pilnych działań naprawczych - może sparaliżować procesy księgowe i płatnicze w jednostkach samorządu terytorialnego.

Resort finansów przyjął krytykę z rezerwą. Wiceminister Hanna Majszczyk zaznaczyła, że system jest na bieżąco monitorowany, a część nieprawidłowości może wynikać z błędów samych wystawców, nie zaś z wad platformy. Dyrektor Departamentu Analiz Krajowej Administracji Skarbowej, Krzysztof Rogowski przyznał jednak, że ministerstwo analizuje możliwość wprowadzenia mechanizmów walidacji, i zapowiedział ponowne rozmowy ze spółkami energetycznymi.

Burmistrz Gursz zwrócił uwagę, że sprawne przypisywanie faktur do właściwych jednostek organizacyjnych nie jest żadną nowością - spółki Skarbu Państwa realizowały to bez problemu przed wdrożeniem KSeF. Obecna sytuacja, w której wszystkie dokumenty trafiają zbiorczo do urzędu zamiast bezpośrednio do poszczególnych jednostek, generuje po stronie samorządów dodatkowe obciążenie administracyjne. Dyrektor Rogowski wyjaśnił, że resort przygotował obszerne podręczniki z wytycznymi dotyczącymi prawidłowego wystawiania faktur, wskazującymi m.in. konieczność oznaczenia w dokumencie zarówno gminy jako nabywcy, jak i konkretnej jednostki podrzędnej jako podmiotu trzeciego - co umożliwia automatyczne przekierowanie faktury do właściwego odbiorcy.

Komisja przyjęła deklarację ministerstwa o podjęciu działań naprawczych przed 1 kwietnia. Strona samorządowa zaoferowała współpracę w ramach Zespołu roboczego.

Podział rezerwy drogowej na 2026 r.: samorządy postulują zmiany w zasadach rozliczeń

W części posiedzenia poświęconej kryteriom podziału rezerwy subwencji, o której mowa w art. 34 ustawy o dochodach jednostek samorządu terytorialnego, w zakresie budowy, przebudowy, remontu, utrzymania lub ochrony dróg publicznych zarządzanych przez jednostki samorządu terytorialnego w 2026 r., jako pierwszy głos zabrał Prezes Zarządu Związku Powiatów Polskich, Starosta Bielski Andrzej Płonka.

Prezes Zarządu ZPP zwrócił się z prośbą, aby w ramach przyjętego podziału oraz obowiązujących kryteriów wydatkowania środków z rezerwy wydłużyć o miesiąc termin rozliczenia środków pozyskanych w roku poprzednim, obecnie powiązany z datą 31 marca. Uzasadniał to względami praktycznymi: trwający sezon zimowy uniemożliwia zakończenie wielu inwestycji, w szczególności zadań mostowych. Podkreślił, że realne zakończenie prac i ich rozliczenie jest możliwe do końca kwietnia, natomiast termin marcowy uznał za nierealistyczny, odwołując się do warunków panujących m.in. na Podbeskidziu. Zaapelował o przedłużenie terminu o miesiąc lub o przyjęcie rozwiązania dopuszczającego uznanie dotychczasowego zakresu rozliczenia dotacji za wystarczający, z możliwością rozliczenia części uzupełniającej po stronie dochodów JST do końca kwietnia.

Następnie głos zabrał Dyrektor Rafał Cieślik ze Związku Województw RP, wskazując dwie kwestie formalne wymagające doprecyzowania. Pierwsza dotyczyła oświadczenia składanego w toku procedury, obejmującego deklarację braku wcześniejszego dofinansowania ze środków budżetu państwa oraz potwierdzenie wykorzystania wsparcia i udziału własnego w poprzednich latach. Zaproponował określenie ram czasowych, za jaki okres jednostka powinna wykazać pełne wykorzystanie środków z rezerwy subwencji ogólnej oraz zadeklarowanego wkładu własnego. Druga kwestia odnosiła się do braku zasad postępowania z oszczędnościami powstałymi po przetargach na zadania objęte dofinansowaniem. Poprosił o doprecyzowanie, czy środki te powinny podlegać zwrotowi do budżetu państwa, czy też mogą zostać przeznaczone na inne zadania, a jeśli tak – na jakich warunkach.

W odpowiedzi przedstawicielka Ministerstwa Infrastruktury zapowiedziała analizę zgłoszonych wniosków, zaznaczając, że część z nich już na tym etapie wydaje się możliwa do uwzględnienia. W pozostałych sprawach konieczne będą konsultacje z ministrem infrastruktury, nieobecnym na posiedzeniu. Poprosiła o przekazanie uwag na piśmie, aby możliwe było sprawne ustosunkowanie się do nich.

Przewodniczący KWRiST podkreślił, że wszystkim stronom zależy na jak najszybszym uruchomieniu tej części rezerwy, i zapowiedział przekazanie pisemnych propozycji przez stronę samorządową. Komisja wydała opinię pozytywną do propozycji kryteriów podziału rezerwy subwencji, z prośbą o uwzględnienie - w miarę możliwości - uwag zgłoszonych w toku posiedzenia.

Podział rezerwy – wyrównanie dochodów CIT za lata 2024-2025

Komisja omówiła również propozycję podziału rezerwy obejmującej dodatkowe środki na 2026 r., przeznaczone na wyrównanie dochodów za lata 2024–2025 w związku z aktualizacją bazy dochodów podatników CIT.

Negatywną opinię w tej sprawie, w imieniu Związku Województw RP, przedstawił Marszałek Województwa Kujawsko-Pomorskiego Piotr Całbecki. Wskazał, że propozycja nie zawiera szczegółowych wyliczeń ani metodologii pozwalających zweryfikować sposób ustalenia kwot, a mimo wielokrotnych wniosków nie przekazano danych źródłowych. Zwrócił także uwagę na znaczne zróżnicowanie wysokości środków przyznanych poszczególnym województwom, co – w ocenie Związku – czyni podział nieczytelnym i trudnym do zaakceptowania.

Przedstawicielka Ministerstwa Finansów wyjaśniła, że rezerwa ma charakter wyrównawczy i służy korekcie błędów naliczeniowych wynikających ze zmian w systemach informatycznych w latach bazowych. Poinformowała, że szczegółowe dane zostały przekazane stronie samorządowej dzień wcześniej, a zastosowanie klucza per capita byłoby sprzeczne z celem rezerwy, gdyż środki nie trafiłyby do jednostek faktycznie dotkniętych ubytkami dochodów.

Marszałek Całbecki poinformował, że po analizie przekazanych danych, przeprowadzonej podczas spotkania skarbników województw, stanowisko negatywne zostało podtrzymane. Zaznaczył jednocześnie, że postulowane proste i przejrzyste zasady podziału miałyby dotyczyć przyszłych rozwiązań.

Przewodniczący KWRiST podkreślił, że mimo rozbieżności strona samorządowa docenia działania ministerstwa: identyfikację błędów w obliczeniach, zabezpieczenie ponad 1,4 mld zł na uzupełnienie ubytków w CIT oraz rezygnację z żądania zwrotów od JST, które w poprzednich latach otrzymały wyższe kwoty. W konsekwencji strona samorządowa wydała opinię pozytywną do propozycji podziału rezerwy - z zastrzeżeniem oczekiwania na przekazanie szczegółowych danych stanowiących podstawę wyliczeń - przy odrębnym stanowisku Związku Województw RP.

Prawo geodezyjne: porozumienie z zastrzeżeniami finansowymi

W kolejnym punkcie posiedzenia Komisja opiniowała projekt ustawy o zmianie ustawy - Prawo geodezyjne i kartograficzne oraz ustawy o infrastrukturze informacji przestrzennej (druk UDER 60). Stanowisko Związku Powiatów Polskich przedstawił Zastępca Dyrektora Biura ZPP, dr Grzegorz Kubalski.

Wskazał, że w momencie pierwszego przekazania projektu strona samorządowa dysponowała obszerną listą zastrzeżeń. Podziękował przedstawicielom Ministerstwa Rozwoju i Technologii oraz Głównemu Geodecie Kraju za przeprowadzenie kolejnych rund konsultacji - zarówno przed przedstawieniem nowej wersji projektu, jak i w ramach prac właściwego zespołu problemowego Komisji Wspólnej oraz podczas dodatkowego spotkania roboczego. W ich wyniku udało się uzgodnić wiele kwestii i uwzględnić znaczną część zgłoszonych uwag, co korzystnie wpłynęło na kształt nowelizacji.

W związku z uwzględnieniem zmian wskazanych w piśmie z dnia poprzedniego strona samorządowa zadeklarowała gotowość wydania opinii pozytywnej, zgłaszając jednocześnie dwie uwagi o charakterze finansowym, wymagające dalszych rozmów.

Pierwsza uwaga dotyczyła obniżenia stawek za naradę koordynacyjną. Grzegorz Kubalski podkreślił, że dokonane przekalibrowanie zmian – polegające na równoważeniu ubytku w jednej kategorii przez inną – nastąpiło w oderwaniu od zasady, zgodnie z którą opłaty powinny odzwierciedlać rzeczywistą kosztochłonność działań. Zwrócił uwagę, że w materiałach przekazanych do Ministerstwa Finansów wskazano, iż przeprowadzenie narady i wprowadzenie jej wyników do baz geodezyjnych generuje łączny koszt ok. 190 zł, podczas gdy projekt przewiduje stawkę 125 zł, niepokrywającą realnych kosztów realizacji zadania. Zaznaczył, że skala rozbieżności sięga około pół miliarda złotych, co uniemożliwia akceptację kierunku zmian ograniczających finansowanie zadań geodezyjnych.

Druga uwaga dotyczyła planowanego dostępu online Głównego Geodety Kraju do lokalnych baz danych. Grzegorz Kubalski zaznaczył, że strona samorządowa rozumie przedstawione argumenty, jednak zapewnienie takiego dostępu będzie wiązało się z dodatkowymi nakładami po stronie jednostek samorządu terytorialnego. Koszty wdrożenia - nawet przy rozbudowie odpowiednich funkcjonalności przez producentów oprogramowania - w praktyce zostaną przerzucone na samorządy. W związku z tym strona samorządowa oczekuje wprowadzenia rozwiązania pomostowego pokrywającego koszty wdrożenia. Z tymi dwoma zastrzeżeniami zadeklarowano gotowość wydania opinii pozytywnej do projektu.

Przedstawiciel Ministerstwa Rozwoju i Technologii podziękował stronie samorządowej za rzetelną dyskusję i otwartość na zmiany, deklarując dalszą analizę obu kwestii. Wstępnie, w odniesieniu do pierwszej uwagi, nie zgłosił zastrzeżeń i wskazał możliwość jej pozytywnego rozstrzygnięcia w trybie roboczym; druga kwestia będzie natomiast przedmiotem szczegółowych analiz.

Komisja wyraziła zgodę na upoważnienie właściwych Zespołów do wydania opinii wiążącej do:

• Projektu rozporządzenia Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi w sprawie warunków i wysokości wynagrodzenia za wykonywanie czynności przez lekarzy weterynarii i inne osoby wyznaczone przez powiatowego lekarza weterynarii
• Projektu rozporządzenia Ministra Klimatu i Środowiska w sprawie korzystania z informacji geologicznej za wynagrodzeniem
• Projektu rozporządzenia Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji w sprawie szczegółowej organizacji krajowego systemu ratownictwa gaśniczego
• Projekt rozporządzenia Ministra Edukacji zmieniającego rozporządzenie w sprawie ogólnych celów i zadań kształcenia w zawodach szkolnictwa branżowego oraz klasyfikacji zawodów szkolnictwa branżowego

KWRiST zaopiniowała pozytywnie następujące projekty:

• Projekt rozporządzenia Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji w sprawie włączania jednostek ochrony przeciwpożarowej do krajowego systemu ratowniczo-gaśniczego
• Projekt rozporządzenia Ministra Finansów i Gospodarki zmieniającego rozporządzenie w sprawie zwolnień z obowiązku prowadzenia ewidencji sprzedaży przy zastosowaniu kas rejestrujących (nr 6)
• Projekt ustawy o zmianie ustawy o postępowaniu w sprawach dotyczących pomocy publicznej oraz niektórych innych ustaw (UDER101) (Rządowe Centrum Legislacji)
• Projekt uchwały Rady Ministrów w sprawie przyjęcia dokumentu Krajowa Strategia przeciwdziałania antysemityzmowi i wspierania życia żydowskiego na lata 2025–2030 (Ministerstwo Sprawiedliwości)
• Projekt ustawy o zmianie ustawy – Prawo geodezyjne i kartograficzne oraz ustawy o infrastrukturze informacji przestrzennej (UD60) (Ministerstwo Rozwoju i Technologii) – z uwagami
• Projekt ustawy o zmianie ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym oraz niektórych innych ustaw (UD316) (Ministerstwo Rozwoju i Technologii)
• Projekt uchwały Rady Ministrów w sprawie przyjęcia strategii dotyczącej informatyzacji państwa (ID151) (Ministerstwo Cyfryzacji)
• Projekt ustawy o zmianie ustawy o świadczeniach opieki zdrowotnych finansowanych ze środków publicznych oraz niektórych innych ustaw (UD285) (Ministerstwo Zdrowia)
• Projekt ustawy o zmianie ustawy – Prawo wodne (UC123) (Ministerstwo Zdrowia)
• Projekt ustawy o zmianie ustawy o związkach zawodowych oraz ustawy o informowaniu pracowników i przeprowadzaniu z nimi konsultacji (UDER 82) (Ministerstwo Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej)
• Projekt Strategii Polityki Społecznej Województwa Opolskiego na lata 2026-2030 (Regionalny Ośrodek Polityki Społecznej w Opolu)
• Projekt Programu Strategicznego Rozwoju Transportu Województwa Lubelskiego do 2030 roku (z perspektywą do 2040 roku) (Urząd Marszałkowski Województwa Lubelskiego)
• Projekt ustawy o zmianie ustawy o usługach hotelarskich oraz usługach pilotów wycieczek i przewodników turystycznych oraz niektórych innych ustaw (UC 135) (Ministerstwo Sportu i Turystyki)
  Dorota Bąbiak-Kowalska, reprezentująca Unię Metropolii Polskich, poinformowała, że projekt został zaopiniowany pozytywnie, przy jednoczesnym zgłoszeniu piętnastu uwag przekazanych na piśmie. Wśród najważniejszych wskazała brak rozstrzygnięcia skutków zmiany funkcji lokalu w strukturze budynku w rozumieniu przepisów prawa budowlanego, gdyż projekt koncentruje się głównie na ewidencji, obowiązkach informacyjnych oraz relacji usługodawca–klient. Zwróciła także uwagę, że w definicji usług hotelarskich użyto pojęć takich jak „dom”, „mieszkanie” czy „pokój”, które mają charakter nieostry i nie posiadają legalnych definicji w obowiązujących przepisach, co może prowadzić do rozbieżności interpretacyjnych. W związku z tym zaproponowała zastąpienie ich terminami ustawowymi: „budynek mieszkalny”, „lokal mieszkalny” oraz „jednostka mieszkaniowa”. Ponadto podniosła, że nierozstrzygnięta pozostaje kwestia, czy lokal, w którym świadczone są usługi hotelarskie, zachowuje status lokalu mieszkalnego oraz czy przepisy projektowanej ustawy nie pozostają w sprzeczności z art. 71 ust. 1 Prawa budowlanego dotyczącym zmiany sposobu użytkowania, co w praktyce może powodować poważne trudności przy wydawaniu stosownych zgód.
  Marek Wójcik, reprezentujący Związek Miast Polskich, również zadeklarował pozytywną opinię wobec projektu, jednocześnie zwracając się do ministerstwa z prośbą o uwzględnienie szerszego kontekstu regulacji. Wskazał, że zmiana prawa budowlanego z 2018 roku umożliwiła niekontrolowane wyodrębnianie lokali, co doprowadziło do sytuacji, w których w domach jednorodzinnych funkcjonuje nawet kilkanaście lokali. Zaznaczył, że problem ten nabiera znaczenia w kontekście projektowanej ustawy o usługach hotelarskich, która również dopuszcza wyodrębnienie do sześciu lokali. Przypomniał, że obowiązujące przepisy pozwalają - w odniesieniu do budynków z pozwoleniem na budowę sprzed 2003 roku – na dzielenie ich na bardzo małe lokale, nawet o powierzchni około dwunastu metrów kwadratowych, co w jego ocenie stanowi zjawisko powszechne i niepożądane. Zaapelował, aby przy okazji procedowania ustawy nie utrwalać tych praktyk i podjąć wspólne prace nad zmianami prawa budowlanego, które ograniczyłyby możliwość tworzenia lokali mieszkalnych niespełniających współczesnych standardów.
• Projekt rozporządzenia Ministra Kultury i Dziedzictwa Narodowego w sprawie wykazu podmiotów zobowiązanych do sporządzenia planu ochrony dóbr kultury na czas wojny oraz trybu zgłaszania podmiotów w celu wpisania ich do wykazu
• Projekt rozporządzenia Ministra Edukacji w sprawie dotacji celowej na wyposażenie szkół w podręczniki, materiały edukacyjne i materiały ćwiczeniowe w 2026 r.
• Projekt rozporządzenia Ministra Edukacji zmieniającego rozporządzenie w sprawie wysokości minimalnych stawek wynagrodzenia zasadniczego nauczycieli, ogólnych warunków przyznawania dodatków do wynagrodzenia zasadniczego oraz wynagradzania za pracę w dniu wolnym od pracy
• Projekt ustawy o zmianie ustawy o drogach publicznych oraz niektórych innych ustaw (UC89) (Ministerstwo Infrastruktury)
  Grzegorz Kubalski ze Związku Powiatów Polskich ocenił kierunek projektu ustawy pozytywnie, sygnalizując jednak istotne zastrzeżenie systemowe. Projekt nakłada na miasta będące węzłami miejskimi trwałe obowiązki, przewidując jednocześnie mechanizmy finansowania jedynie na lata 2028–2029. Po tym okresie ciężar zadania ma w całości spaść na barki JST. Dyrektor Kubalski ocenił to jako „nienajlepszą praktykę" i poprosił o refleksję w toku dalszych prac legislacyjnych
• Projekt uchwały Rady Ministrów w sprawie wyrażenia zgody na przedłożenie Komisji Europejskiej drugiej aktualizacji wstępnej oceny stanu środowiska wód morskich wraz z projektem drugiej aktualizacji zestawu właściwości typowych dla dobrego stanu środowiska wód morskich (Ministerstwo Infrastruktury)
• Projekt ustawy o zmianie ustawy – Prawo ochrony środowiska oraz ustawy o Inspekcji Ochrony Środowiska (UDRER44) (Ministerstwo Klimatu i Środowiska)
  Grzegorz Kubalski (ZPP) poinformował, że po zapoznaniu się z wyjaśnieniami przedstawionymi przez stronę rządową projekt został zaopiniowany pozytywnie, przy czym zaznaczył, iż opinia ta wynika z przedstawionych deklaracji i interpretacji projektu. Wskazał, że jego istotą jest przeniesienie na niższy poziom administracyjny decyzji dotyczących wydawania pozwoleń zintegrowanych dla inwestycji o charakterze jądrowym oraz związanych z terminalem regazyfikacyjnym skroplonego gazu ziemnego. Podkreślił, że w zakresie spraw o charakterze pobocznym nie budzi zastrzeżeń realizowanie tych zadań na poziomie starostów i marszałków województw. Zastrzegł jednak, że strona samorządowa nie chciałaby, aby w konsekwencji doszło do sytuacji, w której decyzje dotyczące tak kluczowych inwestycji, jak elektrownia jądrowa, były rozstrzygane na poziomie powiatu.
• Projekt ustawy o zmianie ustawy o lasach oraz ustawy – Prawo ochrony środowiska (UD 108) (Ministerstwo Klimatu i Środowiska)
• Projekt rozporządzenia Ministra Klimatu i Środowiska zmieniającego rozporządzenie w sprawie szczegółowego zakresu danych ujętych na strategicznych mapach hałasu, sposobu ich prezentacji i formy ich przekazywania (Generalny Inspektor Ochrony Środowiska)

Projekt ustawy o zmianie ustawy o zbiorowym zaopatrzeniu w wodę i zbiorowym odprowadzaniu ścieków, ustawy Prawo wodne oraz ustawy o utrzymaniu czystości i porządku w gminach (UD48) został skierowany do dalszych prac na posiedzenie właściwego Zespołu, z planem wydania ostatecznej opinii najpóźniej na plenarnym posiedzeniu w kolejnym miesiącu.

Następne posiedzenie Komisji Wspólnej Rządu i Samorządu Terytorialnego odbędzie się 25 marca 2026 r.