Czy w sprawach dotyczących nakładania na właściciela lasu obowiązków określonych w ustawie o lasach może być on reprezentowany przez doradcę podatkowego?
Co mówi KPA?
Przepisy Kodeksu postępowania administracyjnego przewidują możliwość działania strony przez pełnomocnika, chyba że charakter czynności wymaga jego osobistego działania (art. 32 KPA).
KPA określa również, że:
- pełnomocnikiem strony może być osoba fizyczna posiadająca zdolność do czynności prawnych (art. 33 § 1 KPA),
- pełnomocnictwo powinno być udzielone na piśmie lub zgłoszone do protokołu (art. 33 § 2 KPA),
- pełnomocnik zobowiązany jest dołączyć do akt oryginał lub urzędowo poświadczony odpis pełnomocnictwa, przy czym adwokat, radca prawny, rzecznik patentowy, a także doradca podatkowy mogą sami uwierzytelnić odpis udzielonego im pełnomocnictwa (art. 33 § 3 KPA).
Co mówi PPSA?
Przepisy Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi stanowią, że pełnomocnikiem strony może być adwokat, radca prawny, a ponadto inny skarżący lub uczestnik postępowania, jak również małżonek, rodzeństwo, wstępni lub zstępni strony oraz osoby pozostające ze stroną w stosunku przysposobienia, a także inne osoby, jeśli przewidują to przepisy szczególne (art. 35 § 1 PPSA).
Jak zatem można zauważyć, zarówno przepisy KPA, jak też PPSA nie określają kategorii spraw, w których pełnomocnikiem może być doradca podatkowy. Kwestie te określa bowiem odrębna ustawa.
Doradca jako pełnomocnik w ustawie o doradztwie podatkowym
W myśl przywołanej ustawy, w postępowaniu przed organami administracji publicznej w sprawach obowiązków podatkowych i celnych oraz w sprawach egzekucji administracyjnej związanej z tymi obowiązkami pełnomocnikiem podatnika, płatnika, inkasenta oraz osób, o których mowa w art. 2 ust. 1a, może być również doradca podatkowy. Doradca podatkowy jest uprawniony do występowania w charakterze pełnomocnika w postępowaniu w zakresie sądowej kontroli decyzji, postanowień i innych aktów administracyjnych dotyczących spraw, o których mowa w ust. 1. (zob. art. 41 ust. 1 i 2 ustawy o doradztwie podatkowym).
Wnioski
Zestawienie przywołanych powyżej przepisów prowadzi do wniosków, że doradca podatkowy nie może występować jako pełnomocnik właściciela lasu w sprawach dotyczących nakładania obowiązków na podstawie ustawy o lasach.
Możliwość reprezentowania strony przez doradcę podatkowego została ograniczona do spraw dot. obowiązków podatkowych i celnych oraz spraw egzekucji administracyjnej związanej z tymi obowiązkami. Obowiązki nakładane na właścicieli lasów przez starostę nie mieszczą się w katalogu takich spraw.
Opracowano na podstawie postanowienia Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach z 04.08.2025 r., sygn. akt II SA/Gl 869/25, orzeczenie nieprawomocne
Źródło: orzeczenia.nsa.gov.pl
