Wojewoda: określanie daty wejścia w życie aktu prawa miejscowego nie może wzbudzać wątpliwości - w przeciwnym razie prowadzi do stwierdzenia nieważności takiego niejasnego sformułowania.
W rozstrzygnięciu nadzorczym poświęconym uchwale w przedmiocie wyznaczenia planu sieci oraz granic obwodów publicznych szkół podstawowych prowadzonych przez samorząd, Wojewoda Wielkopolski zauważył nieścisłość w określeniu daty wejścia tego aktu w życie. Zgodnie z przedstawioną w uchwale informacją, uchwała miała wejść w życie po 14 dniach od dnia jej ogłoszenia w dzienniku urzędowym województwa, z mocą obowiązującą od... daty, co do której nie było pewności, czy pokrywa się z tą otrzymaną po dodaniu 14 dni do daty ogłoszenia uchwały.
Jak zauważył Wojewoda, tego typu zabieg był nie tylko niezgodny z zasadami techniki prawodawczej, lecz również zupełnie niepraktyczny, bezpodstawnie utrudniający zrozumienie treści. Organ tworzący uchwałę dysponuje niejako "ściągą", w której wskazane zostały sposoby określenia dat wejścia nowego źródła prawa w życie. Taki zapis został przewidziany w § 45 ust. 1 rozporządzenia o nazwie "Zasady techniki prawodawczej". Legislatorzy określając wspomniane daty, korzystają z dostępnego tam szablonu, nie łącząc ze sobą przedstawionych tam możliwości, by nie utrudniać zrozumienia aktu. Jak wynika z orzecznictwa, umieszczone wyliczenie form wskazywania wejścia uchwał w życie, ma charakter wyczerpujący i przepisowi o czasie obowiązywania prawa można nadać tylko takie brzmienie, jakie odpowiada jednemu spośród schematów. Sama data nie może bowiem wzbudzać żadnych wątpliwości i musi być jawna dla każdego, kto jest adresatem uchwały.
W sytuacji niedookreślonego i trudnego do zrozumienia wskazania daty wejścia uchwały w życie, Wojewoda stwierdził nieważność przepisu, w którym data jego wejścia w życie została umieszczona.
Rozstrzygnięcie nadzorcze Wojewody Wielkopolskiego z 31 marca 2025 r. (sygn. NP-II.4131.1.57.2025.9)
