WSA: Decyzja organu jednostki samorządu terytorialnego o powołaniu komisji, np. zajmującej się skargami, wnioskami i petycjami, nie jest działaniem mogącym naruszyć interes prawny lub uprawnienie konkretnej jednostki, toteż nie istnieje prawne uzasadnienie dla wnoszonej z tego powodu skargi.
Postanowienie WSA w Olsztynie dotyczy często interpretowanego pojęcia "interesu prawnego", czyli punktu wyjścia dla licznych czynności podejmowanych przez obywateli w ramach reakcji na działanie władzy publicznej. Przyjmuje się, że jest to interes osobisty, własny, indywidualny, znajdujący podstawę w konkretnym przepisie prawa materialnego oraz potwierdzenie w okolicznościach stanu faktycznego sprawy. Kiedy występuje, strona broniąca interesu prawnego, czy mająca stać się podmiotem określonego obowiązku, ma prawo wnieść na dane działanie organu skargę do sądu administracyjnego. Jeśli jednak interes prawny nie występuje (lub występuje pod postacią interesu faktycznego, który jest zupełnie innym pojęciem), skarga tego typu musi zostać przez sąd odrzucona, do czego obliguje go art. 58 § 1 pkt. 1 p.p.s.a. (brak właściwości w danej sprawie).
W opisywanym stanie faktycznym, obywatel wniósł skargę na decyzję o utworzeniu Komisji ds. Skarg, Wniosków i Petycji, przy czym nie wskazał, w jaki sposób ta decyzja organu narusza jego interes prawny. W piśmie skarżącego nie została zawarta żadna podstawa prawna, za przyczyną której naruszenie interesu prawnego mogłoby zostać uzasadnione. Tymczasem to norma prawa materialnego jest podstawą, z której wywodzi się określony interes prawny, odróżniającą tenże interes prawny od interesu faktycznego opartego tylko na subiektywnym postrzeganiu okoliczności danej sprawy przez stronę.
Utworzenie samorządowej komisji takiej jak ta wspomniana w tej sprawie, nie nakłada na obywatela nowych obowiązków ani nie rzutuje na posiadane przez niego prawa. W związku z tym, nie można uznać, by jej powstanie mogło w jakikolwiek sposób naruszyć interes prawny skarżącego, którego wniosek został odrzucony.
Postanowienie WSA w Olsztynie z 27 listopada 2024 r. (sygn. II SA/Ol 825/24)
Źródło: CBOSA
