Komisja Europejska wyjaśniła, iż udostępnianie przedsiębiorcom nadwyżki dostępu do sieci publicznej przez samorządy podlega zasadom pomocy państwa. Anna Streżyńska, Prezes Urzędu Komunikacji Elektronicznej zwróciła się z pytaniem do Komisji Europejskiej o wyjaśnienie niektórych aspektów pomocy państwa związanej z szeregiem projektów szerokopasmowych w Polsce. Między innymi zadała pytanie o możliwość udostępnienia części wolnej pojemności sieci publicznych operatorom komercyjnym zgodnie z zasadami pomocy de minimis.
Władze lokalne rozważają możliwość udostępnienia części wolnej pojemności swoich sieci publicznych operatorom komercyjnym w zamian za opłatę. Może to oznaczać wynajem powierzchni na maszcie anteny przekaźnikowej, dzierżawę pojemności w sieci kablowej, dzierżawę jednego lub kilku ciemnych włókien światłowodu oraz ewentualne udostępnienie kanałów optycznych lub konkretnej szerokości pasma.
Komisja Europejska w odpowiedzi na pismo wyjaśniła, iż generalnie budowę sieci publicznej jedynie dla celów administracji publicznej uważa się za niewchodzącą w zakres pomocy państwa. Jednak gdy samorząd lokalny udostępni nadwyżkę dostępu do sieci publicznej operatorom komercyjnym w zamian za opłatę, można go traktować jako podmiot biznesowy podlegający zasadom pomocy państwa. Ponadto zarówno operatorzy, którzy uzyskają dostęp do otwartej sieci publicznej (która powstała dzięki interwencji państwa) jak i przedsiębiorstwa na danym obszarze, które w ostatecznym rozrachunku skorzystają z usługi, należy traktować jako beneficjentów tego działania.
Komisja zwróciła uwagę, iż przy stosowaniu zasad de minimis, bezpośrednimi beneficjentami pomocy będą prawdopodobnie operatorzy, którzy uzyskują dostęp do sieci publicznej. Jeśli chodzi o potencjalne ryzyko związane ze stosowaniem zasad de minimis, Władze powinny zapewnić w szczególności skumulowane podejście (tj. przedsiębiorca może być beneficjentem pomocy w kilku różnych projektach) w dowolnym okresie trzech lat budżetowych. W tym celu zainteresowane przedsiębiorstwa powinny zostać poinformowane o tym, że otrzymały pomoc de minimis lub Polska powinna prowadzić krajowy rejestr tego rodzaju gratyfikacji.
Z korespondencją dotycząca aspektów pomocy państwa w określonych projektach szerokopasmowych w Polsce można zapoznać się na stronie Urzędu Komunikacji Elektronicznej.
Źródło: www.uke.gov.pl
