Planowana nowelizacja Regulaminu pracy Rady Ministrów może doprowadzić do zaprzepaszczenia wysiłków wielu instytucji i środowisk na rzecz unowocześnienia polskiego procesu legislacyjnego.
Tak wynika ze stanowiska Obywatelskiego Forum Legislacji w sprawie planowanych zmian z Regulaminie pracy Rady Ministrów.
Z jego treścią można zapoznać się TUTAJ.
Autorzy stanowiska tłumaczą, że Regulamin pracy Rady Ministrów jest jednym z najważniejszych aktów normatywnych w polskim systemie prawa, ponieważ określa zasady tworzenia przez rząd aktów powszechnie obowiązującego prawa. Choć formalnie jest aktem wewnętrznym, wpływa na sytuację prawną wszystkich podmiotów podlegających prawu Rzeczypospolitej Polski.
Opublikowany 13 kwietnia 2016 r. projekt nowelizacji Regulaminu prayc Rady Ministrów zmienia lub uchyla 52 ze 174 paragrafów regulaminu, co stanowi 30% jego zawartości. Likwiduje m.in. przepisy, które określały kształt założeń projektu do ustawy.
Ze stanowiska wynika, że planowane zmiany dotykają fundamentów procesu legislacyjnego, jakim jest diagnoza i analiza problemu, określenie celów dokonywanej interwencji, rozważenia dostępnych opcji rozwiązania problemu (w tym niewymagających zmiany prawa) oraz wybór i zaplanowanie optymalnych rozwiązań. Zadania te realizują obecnie założenia projektu ustawy i towarzyszący im test regulacyjny wprowadzone do praktyki od stycznia 2013 r.
- W uzasadnieniu projektu zmiany Regulaminu pracy Rady Ministrów podnosi się jedynie, że wiele ustaw rządowych, mimo istniejącego obowiązku, przygotowywanych było bez przyjęcia założeń przez Radę Ministrów. Nie wskazano jednak danych liczbowych pozwalających określić skalę zjawiska, ani nie przedstawiono analizy przyczyn takiego stanu rzeczy. Sprawia to wrażenie, jak gdyby fakt, że przepisy nie są konsekwentnie stosowane przez urzędy administracji publicznej, był wystarczającym powodem, by je uchylać – czytamy w stanowisku.
Nowelizacja Regulaminu pracy Rady Ministrów planuje zmiany, których skutki mogą zaprzepaścić wysiłki wielu instytucji i środowisk unowocześnienia polskiego procesu legislacyjnego.
Rząd zrezygnował z konsultowania projektu, w związku z tym członkowie Obywatelskiego Forum Legislacji opublikowali stanowisko, które zostało wysłane do ministra Henryka Kowalczyka, przewodniczącego Stałego Komitetu Rady Ministrów.
Projekt uchwały zmieniającej Regulamin wraz z uzasadnieniem dostępny jest TUTAJ.
Obywatelskie Forum Legislacji działa przy Fundacji im. Stefana Batorego. Skupia organizacje pozarządowe, kancelarie prawnicze oraz lobbystów.
