26 i 27 września br. w Mikołajkach odbyło się XXXI Zgromadzenie Ogólne Związku Powiatów Polskich. Kierunek tegorocznemu spotkaniu wyznaczyły dwa wydarzenia – spotkanie z przedstawicielami Ministerstwa Zdrowia, na czele z Ministrą Izabelą Leszczyną oraz wybór Prezesa Zarządu i Członków Zarządu ZPP nowej kadencji.
Wprowadzeniem do Zgromadzenia Ogólnego były fora tematyczne, poświęcone bieżącym problemom, z jakimi borykają się samorządy powiatowe. Eksperci ZPP przedstawili między innymi zagadnienia dotyczące: zadań starostów wynikających z ustawy o lasach, bieżących problemów oraz perspektyw zmian prawnych; nowych regulacji związanych z ochroną ludności i obroną cywilną; e-administracji, czyli planowanych zmian legislacyjnych w obszarze cyfryzacji w JST; a także nowej ustawy o dochodach jednostek samorządu terytorialnego.
Zgromadzenie Ogólne rozpoczęło spotkanie strony samorządowej z Ministrą Zdrowia Izabelą Leszczyną. Mówiła o konieczności zmian w systemie opieki zdrowotnej traktowanych wielowymiarowo. „Musimy współpracować, musimy chcieć razem rozwiązać coś, co dzisiaj bywa bardzo często problemem, a co może stać się waszym sukcesem” – mówiła ministra. Zapewniła o świadomości, że pewnie decyzje rząd musi wziąć na siebie, ale nie może być to przymus, który wywoła falę agresji i negatywnych emocji. „Jeśli nie zmienimy tego, że szpitale, które są w odległości 50 a nawet 30 km od siebie będą rywalizowały o tego samego chirurga, internistę i onkologa, nie damy rady” – mówiła Izabela Leszczyna. Zaznaczyła, że konieczna jest zmiana organizacji szpitali, żeby z jednej strony zapewnić jak najlepszą jakość opieki medycznej ale też aby szpitale nie ciągnęły budżetów samorządowych do dołu.
W Zgromadzeniu Ogólnym udział wzięła również Wiceminister zdrowia Katarzyna Kacperczyk.
Podczas ZO przedstawiona została prezentacja założeń reformy systemu opieki zdrowotnej autorstwa specjalnego zespołu powołanego przy Ministerstwie Zdrowia. Po przedstawionej prezentacji był czas na sesję pytań i odpowiedzi.
Sesję plenarną Zgromadzenia Ogólnego ZPP otworzył a następnie prowadził Prezes Zarządu Związku Powiatów Polskich Andrzej Płonka.
Zgromadzenie rozpoczęło się od wspomnienia Starostów, którzy w ubiegłym roku odeszli do wieczności.
W imieniu Prezydenta RP, głos zabrał jego doradca, Błażej Poboży. Wspomniał ostatnie wybory samorządowe, podczas których samorządowcy uzyskali najważniejszy mandat. Pogratulował wyboru i pozdrowił zgromadzonych w imieniu prezydenta RP. „Prezydent zawsze przyjmuje głos samorządowców z uwagą i uznaniem” – mówił Błażej Poboży. Podkreślił niezwykle istotną ideę samorządności ale i solidarności, która cechują polski samorząd.
Na Zgromadzeniu obecny był również Marcin Kuchciński, Marszałek Województwa Warmińsko-Mazurskiego. Pogratulował pracy i determinacji samorządowcom zrzeszonym w Związku Powiatów Polskich. Za wielki sukces uznał ustawę o finansach samorządowych. „Z przyjemnością obserwują waszą instytucję i to, o co walczycie. Jesteście niebywale aktywni ale przede wszystkim niebywale sprawczy” – mówił.
Swoim przesłaniem z osobami obecnymi na Zgromadzeniu Ogólnym podzieliła się też prof. Irena Lipowicz. Mówiła o przeszkodach, przed którymi staje dzisiaj system opieki zdrowotnej w Polsce. Zwróciła się z prośbą do przedstawicieli Ministerstwa Zdrowia o uproszczenie pewnych procedur, głównie tych dotyczących lekarzy zza granicy, co pozwoliłoby na szybsze uzupełnienie braków kadrowych. Za kwestię kluczową prof. Lipowicz uznała też wycenę świadczeń.
O przyszłości Narodowego Instytutu Samorządu Terytorialnego opowiadała zastępczyni Dyrektora NIST, dr Julita Łukomska. Zachęcała do współpracy wszystkich przedstawicieli samorządów.
Głos zabrał też Józef Neterowicz, ekspert ds. ekoenergetyki. Zaznaczył, że pieniądze z Unii Europejskiej muszą zostać przeznaczone na budowanie zbiorników retencyjnych. Odniósł się też do cen energii w Polsce, określając ją jako zatrważającą. Przestrzegł, że przemysł maszynowy przestanie w Polsce istnieć, jeśli ceny energii utrzymają się na tak wysokim poziomie. Koniecznie jest zatem produkowanie taniej energii i energii zielonej. Trzecim zagadnieniem było szanowanie wody. Za niezbędne działanie uznał zazielenienie centrów miast.
Jak co roku, swoje słowa do Delegatów na Zgromadzenie Ogólne Związku Powiatów Polskich w formie listownej skierowali również przedstawiciele instytucji rządowych i pozarządowych.
„Mam nadzieję, że nie muszę przekonywać przynajmniej Państwa Starostów, jak bardzo kibicuję Związkowi Powiatów Polskich i całej idei decentralizacji, w której rola samorządu powiatowego jest szczególnie istotna z uwagi na specyficzne zadanie i pozycję tego samorządu w swego rodzaju spinaniu struktur ogólnopaństwowych i samorządowych. Szkoda, że tej funkcji powiatów nie dostrzegali wszyscy ci, którzy po 2021 roku odzierali powiaty z ich zadań w odniesieniu do służb, policji i straży” – pisał w swoim liście Jerzy Stępień, Przewodniczący Rady Fundatorów Fundacji Rozwoju Demokracji Lokalnej.
Istotną rolę Związku Powiatów Polskich podkreślał też w swoim liście Marszałek Sejmu, Szymon Hołownia: „Jako Marszalek Sejmu chciałbym też wyrazić podziękowanie za Państwa dotychczasowy udział w procesie stanowienia prawa. I choć zdaję sobie sprawę, że proponowane rozwiązania nie zawsze i nie wszystkich mogą satysfakcjonować, to nie powinniśmy zapominać, że cel mamy wspólny – usprawnienie funkcjonowania samorządu terytorialnego oraz jak najpełniejsze uruchomienie lokalnych i regionalnych mechanizmów prorozwojowych”.
Uznanie dla wieloletniej aktywności ZPP przekazał z kolei Sekretarz Stanu w Ministerstwie Infrastruktury Stanisław Bukowiec. „Pragnę przekazać podziękowania wszystkim samorządom powiatowym, które dzielnie walczyły, by ochronić swoich mieszkańców oraz ich dobytek, wolontariuszom, polskim rodzinom, wszystkim tym, którzy wsparli władze centralne w niesieniu pomocy na terenach dotkniętych przez powódź” – czytamy w jego liście.
Słowa do Delegatów skierował też listownie Piotr Wachowiak, Rektor Szkoły Głównej Handlowej: „Wierzę głęboko w realizację szeroko nakreślonych zadań i wspólnych przedsięwzięć, ale przede wszystkim w to, że ich rezultaty przyczynią się do powszechnego zrozumienia idei samorządności, czyli organizowania lokalnych i ponadlokalnych społeczności wokół stojących przed nimi wyzwań. Chcemy zatem wspierać wszelkie procesy mające znaczenie dla tych wspólnot, zarówno w kształceniu liderów przedsiębiorczości, jak i organizowaniu działalności badawczej oraz eksperckiej wokół zagadnień związanych z rozwojem samorządności”.
Delegaci na XXXI Zgromadzenie Ogólne ZPP dokonali wyboru Prezesa Zarządu oraz Członków Zarządu nowej kadencji. Decyzja Delegatów Prezesem Zarządu ZPP na kolejną kadencję ponownie został wybrany Starosta Bielski, Andrzej Płonka. „Nasza wspólna mądrość bierze się stąd, że potrafimy ze sobą rozmawiać” – powiedział dziękując jednocześnie za kredyt zaufania na kolejną kadencję.
Na nową kadencję został również wybrany Zarząd ZPP. Jego członkami zostali: Artur Adamski (Starosta Płoński, mazowieckie); Sebastian Burdzy (Starosta Średzki, dolnośląskie); Robert Godek (Starosta Strzyżowski, podkarpackie); Jan Grabkowski (Starosta Poznański, wielkopolskie); Mirosław Graczyk (Starosta Toruński, kujawsko-pomorskie); Ewa Janczar (Radna Rady Miasta St. Warszawy, mazowieckie); Jan Kaluszkiewicz (Starosta Ciechanowski, mazowieckie); Jerzy Kolarz (Starosta Buski, świętokrzyskie); Adam Krzysztoń (Starosta Łańcucki, podkarpackie); Krzysztof Lis (Starosta Szczecinecki, zachodniopomorskie); Janusz Mielczarek (Starosta Łęczycki, łódzkie); Andrzej Nowicki (Starosta Piski, warmińsko-mazurskie); Artur Pizoń (Starosta Janowski, lubelskie); Andrzej Potępa (Starosta Brzeski, małopolskie); Radosław Roszkowski (Starosta Prudnicki, opolskie); Piotr Rzeszotarski (Wicestarosta Sierpecki, mazowieckie); Sławomir Snarski (Starosta Bielski, podlaskie); Marek Szczepański (Starosta Chojnicki, pomorskie); Zbigniew Szumski (Starosta Świebodziński, lubuskie) oraz Waldemar Trelka (Starosta Radomski, mazowieckie).
Wbrano także nowy skład Komisji Rewizyjnej, do którego weszli: Piotr Babicki (Starosta Starachowicki, świętokrzyskie); Leszek Bajon (Starosta Słubicki, lubuskie); Artur Bieliński (Starosta Zgorzelecki, dolnośląskie); Zdzisław Gamański (Starosta Chełmiński, kujawsko-pomorskie); Artur Maruszczak (Starosta Kędzierzyńsko-Kozielski, opolskie); Sebastian Szaleniec (Starosta Będziński, śląskie); Dariusz Szustek (Starosta Łukowski, lubelskie); Andrzej Szymanek (Przewodniczący Rady Powiatu Wieruszowskiego, łódzkie) oraz Bogdan Zieliński (Starosta Wysokomazowiecki, podlaskie).
Prezes Zarządu ZPP Andrzej Płonka podsumował działalność Zarządu Związku Powiatów Polskich poprzedniej kadencji. Zasygnalizował również najważniejsze problemy, z którymi będzie się mierzył nowo wybrany Zarząd. Andrzej Płonka zaznaczył, że ciągle trwają różne pomysły na restrukturyzację finansów samorządowych. „Na przestrzeni lat samorządom zabrano zbyt wiele pieniędzy, by mogły one realizować powierzane im zadania” – zaznaczył.
Nie obyło się także bez miłego akcentu obrad plenarnych Zgromadzenia Ogólnego ZPP. Redaktor naczelny pisma samorządu terytorialnego „Wspólnota” Janusz Król poinformował o przyznaniu przez ich redakcję tytułu "Samorządowca 2024 roku" Prezesowi Zarządu ZPP Andrzejowi Płonce. „W redakcji stajemy na stanowisku, że liczy się dobro samorządu jako ogółu. Andrzej Płonka jest osobą, który potwierdza tę zasadę” – mówił redaktor naczelny. Janusz Król chwalił siłę i zorganizowanie Związku Powiatów Polskich.
