WSA w Gdańsku orzekł, że strona nie może ponosić negatywnych skutków działań leżących po stronie organu. W tym również – w zakresie dotrzymywania terminów załatwienia sprawy. Kwestie związane z trudnościami organu, takie jak duża ilość napływających spraw – nie zwalniają z zarzutu przewlekłości czy bezczynności.
W przedmiotowej sprawie wójt Gminy odmówił decyzją skarżącemu świadczenia pielęgnacyjnego. Strona odwołała się do SKO. Organ od momentu złożenia odwołania nie wykonał żadnych czynności, mających na celu załatwienie sprawy, czym dopuścił się naruszenia terminów określonych w art. 35 k.p.a., jak również nie poinformował strony o niezałatwieniu sprawy w terminie ani nie wyznaczył choćby przybliżonego terminu. Kolegium nie podjęło również czynności w sprawie, mimo wniesionego ponaglenia i wielokrotnych prób kontaktu telefonicznego.
SKO wniosło o umorzenie postępowania, gdyż finalnie wydało decyzję w sprawie. Wyjaśniło, że opóźnienie w załatwieniu sprawy spowodowane było znaczną liczbą spraw wpływających do organu i rozpatrywaniem ich według kolejności wpływu.
Warto przypomnieć, że naczelną zasadą postępowania administracyjnego, wyrażoną w art. 12 k.p.a., jest obowiązek działania organów sprawnie, wnikliwie i szybko, posługując się możliwie najprostszymi środkami prowadzącymi do jej załatwienia. Sprawy, które nie wymagają zbierania dowodów, informacji lub wyjaśnień, powinny być załatwione niezwłocznie.
Zgodnie zaś z art. 35 k.p.a. załatwienie sprawy wymagającej postępowania wyjaśniającego powinno nastąpić nie później niż w ciągu miesiąca, a sprawy szczególnie skomplikowanej – nie później niż w ciągu dwóch miesięcy od dnia wszczęcia postępowania, zaś w postępowaniu odwoławczym – w ciągu miesiąca od dnia otrzymania odwołania.
W przedmiotowej sprawie SKO dopuściło się bezczynności. Organ nie zawiadomił skarżącego o niezałatwieniu sprawy w terminie, z podaniem przyczyny zwłoki oraz wskazaniem nowego terminu załatwienia sprawy, a także pouczeniem o przysługującym prawie do wniesienia ponaglenia. Strona nie może ponosić negatywnych skutków braku działań leżących po stronie organu, w tym w zakresie dotrzymywania terminów załatwienia sprawy.
Wyrok Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku z dnia 12 lipca 2023 r. II SAB/Gd 18/23
