Sam fakt istnienia zaległości z tytułu niewywiązywania się z obowiązków dotyczących płatności podatków, opłat lub składek na ubezpieczenie społeczne lub zdrowotne przez wykonawcę, wobec którego nie wydano prawomocnego wyroku sądu lub ostatecznej decyzji administracyjnej o zaleganiu z uiszczaniem ww. zaległości publicznoprawnych, nie skutkuje sankcją wykluczenia z postępowania na podstawie art. 24 ust. 1 pkt 15 p.z.p. Zamawiający chcąc ograniczyć możliwość ubiegania się o zamówienie wykonawcom będącym w powyżej opisanej sytuacji (występowanie zaległości i brak prawomocnego wyroku sądu lub ostatecznej decyzji administracyjnej) - jest uprawniony do ustanowienia w SIWZ fakultatywnej przesłanki wykluczenia na podstawie art. 25 ust. 5 pkt 8 p.z.p.
Oświadczenia i dokumenty, jakich może żądać zamawiający od wykonawcy zostały określone przez ustawodawcę przepisami rozporządzenia. Przepis § 5 rozporządzenia zawiera zamknięty katalog dokumentów, jakich może żądać zamawiający w celu potwierdzenia braku podstaw wykluczenia wykonawcy z udziału w postępowaniu. Tym samym, określając dokumenty żądane na potwierdzenie braku występowania przesłanek skutkujących wykluczeniem wykonawcy z postępowania, zamawiający może wskazać wyłącznie oświadczenia i dokumenty, które zostały wymienione w § 5 rozporządzenia.
Ww. oświadczenia i dokumenty nie mogą jednak być wskazywane przez zamawiającego dowolnie (w ramach katalogu z § 5rozporządzenia), lecz - mając na uwadze treść art. 25 ust. 1 ustawy Pzp - muszą odpowiadać poszczególnym przesłankom wykluczenia z postępowania, tj. na podstawie określonego dokumentu musi być możliwe stwierdzenie braku istnienia odpowiadającej mu podstawy wykluczenia. Zasada ta nabiera szczególnego znaczenia w kontekście przesłanek wykluczenia określonych w art. 24 ust. 5 ustawy Pzp. Z uwagi na ich fakultatywny charakter żądanie złożenia odpowiadających im dokumentów będzie dopuszczalne wyłącznie w przypadku wskazania fakultatywnej podstawy wykluczenia w ogłoszeniu o zamówieniu, specyfikacji istotnych warunków zamówienia lub zaproszeniu do negocjacji.
Uchwała Krajowej Izby Odwoławczej z dnia 22 września 2017 r. - KIO/KU 56/17
Źródło: UZP
