Do organu nadzoru wpłynęła uchwała rady gminy w sprawie nadania statutu podmiotu leczniczego. 

Postępowanie nadzorcze wykazało, że w § 17 ust. 1 przedmiotowej uchwały rada gminy postanowiła że: "1. Kierownik jest przełożonym pracowników oraz ich pracodawcą w rozumieniu przepisów Kodeksu Pracy."

Mocą przywołanego wyżej przepisu rada gminy ustaliła, kto jest pracodawcą osób zatrudnionych w podmiocie leczniczym. Tymczasem zgodnie z art. 3 Kodeksu pracy pracodawcą jest jednostka organizacyjna, choćby nie posiadała osobowości prawnej, a także osoba fizyczna, jeżeli zatrudniają one pracowników, a w oparciu o art. 31 Kodeksu pracy za pracodawcę będącego jednostką organizacyjną czynności w sprawach z zakresu prawa pracy dokonuje osoba lub organ zarządzający tą jednostką albo inna wyznaczona do tego osoba. 

W przypadku Zespołu Zakładów Opieki Podstawowej pracodawcą zatrudnionych w niej osób jest zatem ten Zespół, a jej kierownik jedynie wykonuje czynności pracodawcy. 

Stwierdzenie zawarte w § 17 ust. 1 uchwały jest zatem błędne i modyfikuje regulacje ustawowe, co musiało zostać uznane za istotne naruszenie prawa.

Źródło: Rozstrzygnięcie nadzorcze Wojewody Dolnośląskiego z dnia 26 lipca 2012 r. NK-N12.4131.464.2012.BSZ2