Początek posiedzenie plenarnego Komisji Wspólnej Rządu i Samorządu Terytorialnego w dniu 22 lutego nie zapowiadał późniejszych emocji. Minister Administracji i Cyfryzacji Michał Boni przedstawił priorytety samorządowe kierowanego przez siebie ministerstwa – życzliwie przyjęte przez poszczególne korporacje samorządowe. Takiego zrozumienia nie było już jednak w odniesieniu do referowanego jako drugi projektu ustawy o zmianie ustawy o finansach publicznych oraz niektórych innych ustaw.
Choć przesłany w poniedziałek, 20 lutego projekt stanowił istotne ustępstwo Ministerstwa Finansów wobec strony samorządowej to jednak – jak się okazało na posiedzeniu – niedostateczne. Jeden po drugim przedstawiciele korporacji samorządowych wygłaszali druzgocącą krytykę projektu jako stanowiącego zamach na samodzielność finansową poszczególnych jednostek i drastyczne ograniczenie ich szans rozwojowych. Przedstawiciele strony rządowej z Hanną Majszczyk, podsekretarzem stanu w Ministerstwie Finansów na czele, z trudem przełykali kolejne argumenty. W dyskusji jaka się wywiązała obie strony wytoczyły najcięższe działa; ostatecznie udało się dojść do kruchego porozumienia zgodnie z którym prace nad ustawą będą się dalej toczyły. Ministerstwo Finansów postara się być jeszcze bardziej otwarte, a korporacje samorządowe przedstawią na piśmie swoje postulaty. O rozwoju sytuacji będziemy Państwa informować.
Pozostałe punkty przebiegły już bez większych emocji. Jedynym projektem zagrożonym negatywną opinią był projekt ustawy o zmianie ustawy o świadczeniach rodzinnych oraz niektórych innych ustaw – uniknął jednak tego losu ze względów formalnych. Okazało się bowiem, że projekt nie ma jeszcze zakończonej procedury uzgodnień międzyresortowych i jako taki został zdjęty z porządku obrad.
Z porządku obrad zostały zdjęte cztery kolejne projekty (w tym trzy jeszcze przed początkiem obrad). Były to odpowiednio:
- projekt ustawy o korytarzach przesyłowych;
- projekt rozporządzenia Ministra Edukacji Narodowej w sprawie procedury weryfikacji dostępu do bazy danych SIO;
- projekt rozporządzenia Ministra Zdrowia .w sprawie sposobu identyfikacji usługobiorców, pracowników medycznych i usługodawców oraz sposobu i trybu przekazywania przez usługodawców informacji o pracownikach medycznych udzielających świadczeń opieki zdrowotnej na rzecz usługobiorców;
- projekt rozporządzenia Ministra Środowiska w sprawie mechaniczno-biologicznego przetwarzania zmieszanych odpadów komunalnych.
Jeden projekt – projekt rozporządzenia Ministra Transportu, Budownictwa i Gospodarki Morskiej w sprawie wydawania dokumentów stwierdzających uprawnienia do kierowania pojazdami – ze względu na konieczne dalsze prace na szczeblu roboczym został odesłany do rozpatrzenia przez Zespół ds. Infrastruktury, Rozwoju Lokalnego, Polityki Regionalnej oraz Środowiska – z prawem do wyrażenia opinii wiążącej.
Pozostałe projekty zostały pozytywnie zaopiniowane. Były to:
- projekt ustawy o zmianie ustawy o świadczeniach rodzinnych;
- projekt ustawy o odpadach;
- projekt rozporządzenia Ministra Edukacji Narodowej w sprawie warunków wynagradzania egzaminatorów za udział w przeprowadzaniu sprawdzianu i egzaminów oraz nauczycieli akademickich za udział w przeprowadzaniu części ustnej egzaminu maturalnego;
- projekt rozporządzenia Ministra Edukacji Narodowej w sprawie warunków technicznych dla sprzętu oraz oprogramowania służącego prowadzeniu lokalnych baz danych SIO, a także warunków technicznych przekazywania i pozyskiwania danych z bazy danych SIO;
- projekt rozporządzenia Rady Ministrów zmieniającego rozporządzenie w sprawie wykazu przedsięwzięć Euro 2012;
- projekt rozporządzenia Ministra Kultury i Dziedzictwa Narodowego zmieniającego rozporządzenie w sprawie regulaminu konkursu na stanowisko dyrektora szkoły lub placówki oraz trybu pracy komisji konkursowej;
- projekt rozporządzenia Ministra Kultury i Dziedzictwa Narodowego w sprawie sposobu i trybu zaliczania niektórych bibliotek do bibliotek naukowych oraz ustalenia ich wykazu;
- projekt rozporządzenia Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi w sprawie szczegółowych warunków i trybu przyznawania oraz wypłaty pomocy finansowej w ramach działania Podstawowe usługi dla gospodarki i ludności wiejskiej – objętego PROW na lata 2007-2013;
- projekt rozporządzenia Ministra Pracy i Polityki Społecznej w sprawie dokonywania z Funduszu Pracy refundacji kosztów wyposażenia lub doposażenia stanowiska pracy dla skierowanego bezrobotnego oraz przyznawania środków na podjęcie działalności gospodarczej;
- projekt rozporządzenia Ministra Pracy i Polityki Społecznej w sprawie przyznawania środków na podjęcie działalności na zasadach określonych dla spółdzielni socjalnych;
- projekt rozporządzenia Ministra Zdrowia w sprawie szczegółowego zakresu oraz warunków ustalania wysokości świadczenia, w przypadku zdarzenia medycznego;
- projekt rozporządzenia Ministra Zdrowia w sprawie organizacji, kwalifikacji personelu, sposobu funkcjonowania i rodzajów podmiotów leczniczych wykonujących świadczenia stacjonarne i całodobowe oraz ambulatoryjne w sprawowaniu opieki nad uzależnionymi od alkoholu oraz sposobu współdziałania w tym zakresie z instytucjami publicznymi i organizacjami społecznymi ;
- projekt stanowiska Rządu wobec poselskiego projektu ustawy o zmianie ustawy o wyrobie alkoholu etylowego oraz wytwarzaniu wyrobów tytoniowych oraz o zmianie innych ustaw;
- projekt rozporządzenia Ministra Finansów w sprawie określenia rodzajów spraw, w których jest wyłączony obowiązek prowadzenia metryki sprawy;
- projekt rozporządzenia Ministra Finansów w sprawie zaniechania poboru podatku dochodowego od niektórych dochodów podatników podatku dochodowego od osób fizycznych i podatku dochodowego od osób prawnych;
- projekt ustawy o zmianie ustawy o usługach płatniczych oraz niektórych innych ustaw;
- projekt rozporządzenia Ministra Gospodarki w sprawie regionalnych instytucji finansujących;
- projekt rozporządzenia Ministra Środowiska zmieniającego rozporządzenie w sprawie sporządzania projektu zadań ochronnych dla obszaru Natura 2000;
- projekt rozporządzenia Ministra Środowiska zmieniającego rozporządzenie w sprawie sporządzania projektu planu ochrony dla obszaru Natura 2000;
- projekt rozporządzenia Ministra Środowiska w sprawie poziomów ograniczenia masy odpadów komunalnych ulegających biodegradacji przekazywanych do składowania oraz sposobu obliczania poziomu ograniczenia masy tych odpadów;
- projekt rozporządzenia Rady Ministrów w sprawie szczegółowego zakresu opracowywania planów gospodarowania wodami na obszarach dorzeczy;
- projekt ustawy o zmianie ustawy o drogach publicznych;
- projekt rozporządzenia Ministra Transportu, Budownictwa i Gospodarki Morskiej w sprawie trybu legalizacji tablic rejestracyjnych oraz warunków technicznych i wzorów znaku legalizacyjnego;
- projekt rozporządzenia Ministra Transportu, Budownictwa i Gospodarki Morskiej w sprawie egzaminów dla kierowców przewożących towary niebezpieczne;
- projekt rozporządzenia Ministra Transportu, Budownictwa i Gospodarki Morskiej w sprawie rozkładów jazdy;
- projekt rozporządzenia Ministra Transportu, Budownictwa i Gospodarki Morskiej zmieniającego rozporządzenie w sprawie szczegółowego zakresu i formy dokumentacji projektowej, specyfikacji technicznych wykonania i odbioru robót budowlanych oraz programu funkcjonalno-użytkowego;
- projekt rozporządzenia Ministra Transportu, Budownictwa i Gospodarki Morskiej w sprawie ewidencji lądowisk;
- projekt rozporządzenia Ministra Transportu, Budownictwa i Gospodarki Morskiej w sprawie warunków wykorzystywania źródeł światła w przestrzeni powietrznej;
- projekt Strategii rozwoju systemu bezpieczeństwa narodowego RP 2012-2022;
- projekt rozporządzenia Rady Ministrów zmieniającego rozporządzenie w sprawie wojskowego obowiązku meldunkowego, obowiązku powiadamiania wojskowego komendanta uzupełnień oraz uzyskiwania zezwolenia na wyjazd i pobyt za granicą;
- projekt rozporządzenia Ministra Administracji i Cyfryzacji w sprawie wzoru i sposobu prowadzenia metryki sprawy;
- projekt rozporządzenia Ministra Administracji i Cyfryzacji w sprawie rodzaju spraw, w których obowiązek prowadzenia metryki sprawy jest wyłączony;
- projekt rozporządzenia Rady Ministrów zmieniającego rozporządzenie w sprawie ustalenia granic i nazw gmin oraz siedzib ich władz, ustalenia granic niektórych miast oraz nadania niektórym miejscowościom statusu miasta;
- projekt rozporządzenia Rady Ministrów zmieniającego rozporządzenie w sprawie ustalenia granic oraz zmiany nazw i siedzib władz niektórych gmin i miast.
W ramach spraw różnych Komisja Wspólna zaakceptowała rządowy program „Cyfrowa szkoła”.
Najważniejszą kwestią rozstrzygniętą w sprawach różnych było jednak ustalenie terminu spotkania z Bartoszem Arłukowiczem, Ministrem Zdrowia. Mimo licznych problemów z funkcjonowaniem służby zdrowia, resort zdrowia do tej pory uchylał się od wniosku Związku Powiatów Polskich o takie spotkanie. W wyniku dyskusji na posiedzeniu Komisji Wspólnej ustalono, że spotkanie odbędzie się 2 marca.
Niestety na posiedzenie nie przybył – mimo wniosku złożonego przez przedstawicieli Związku Powiatów Polskich – Główny Inspektor Nadzoru Budowlanego. Komisja Wspólna podtrzymała oczekiwanie wysłuchania na najbliższym posiedzeniu informacji o stanie administracji nadzoru budowlanego.