Zgodnie z pozytywnie zaopiniowaną na posiedzeniu Zespołu ds. Systemu Finansów Publicznych propozycją, szanse na uzyskanie środków z rezerwy subwencji ogólnej mają następujące kategorie jednostek:

1. w gminach:
   a)    43 gminy, w których dochody podatkowe uzyskane w I półroczu 2011 r. powiększone o część wyrównawczą i część równoważącą subwencji ogólnej przekazaną w I półroczu 2011 r. są niższe od 92% dochodów ustalonych w analogiczny sposób za I półrocze 2010 r. oraz w 2011 r. nie dokonują wpłat do budżetu państwa,
   b)    470 gmin, które w 2011 roku nie dokonują wpłat do budżetu państwa i w których wykonane dochody podatkowe za I półrocze 2011r., powiększone o kwoty części wyrównawczej i równoważącej subwencji ogólnej dla gmin przekazane za I półrocze 2011 r. oraz pomniejszone o wpłaty do budżetu państwa dokonane za I półrocze 2011 r., w przeliczeniu na l mieszkańca, są niższe od 78% średnich dochodów obliczonych w analogiczny sposób dla wszystkich gmin;
2. w powiatach:
   a)    112 powiaty, które w 2011 roku nie dokonują wpłat do budżetu państwa i w których wykonane dochody podatkowe za I półrocze 2011 r. powiększone o kwoty części wyrównawczej i równoważącej subwencji ogólnej dla powiatów przekazane za I półrocze 2011 r. oraz pomniejszone o wpłaty do budżetu państwa dokonane za I półrocze 2011 r., w przeliczeniu na l mieszkańca, są niższe od 94% średnich dochodów obliczonych w analogiczny sposób dla wszystkich powiatów
   b)     173 powiatów, w których przewidywane wykonanie wydatków na rodziny zastępcze w 2011 r., obliczone na podstawie wykonania wydatków na rodziny zastępcze za I półrocze 2011 r. (powiększone dwukrotnie), jest wyższe o co najmniej 10 tys. zł od wydatków poniesionych na rodziny zastępcze w 2010 r.
   Zarówno w gminach, jak i powiatach środki nie są przyznawane jeśli miałyby być niższe niż 10 tys. zł
3. w województwach – poszczególne województwa z przeznaczeniem środków na utworzenie ośrodków adopcyjnych.