Opiniowanie niemal 30 projektów rozporządzeń to rezultat ostatniego posiedzenia KWRiST, które odbyło się 25 czerwca. Zwyczajem przyjętym od niedawna posiedzenia rozpoczynane są obecnie od omówienia tzw. spraw różnych. Do tego uzgodniono, że do dnia wyborów samorządowych, jako pierwszy omawiany będzie stan przygotowań przedwyborczych. Piszemy o nim w osobnym artykule. Większą dyskusję wzbudziła zmiana w rozporządzeniu dotyczącym udzielania dotacji celowych dla JST na inwestycje w drogi lokale oraz zmiany w regulacjach dotyczących gospodarki odpadami. O tych obu kwestiach piszemy w osobnych artykułach.

Poniżej katalog pozostałych projektów, omawianych na posiedzeniu komisji, które zyskały status uzgodnionych:

• Projekt rozporządzenia Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji zmieniającego rozporządzenie w sprawie wykroczeń, za które strażnicy straży gminnych są uprawnieni do nakładania grzywien w drodze mandatu karnego;
• Projekt rozporządzenia Ministra Zdrowia w sprawie świadczeń gwarantowanych z zakresu opieki psychiatrycznej i leczenia uzależnień. Przy czym Związek Województw RP podtrzymał swoje uwagi dotyczące zatrudnienia specjalistów leczenia uzależnień. Ponieważ wiele uwag zostało przyjętych do analizy, uzgodniono że za trzy miesiące resort zdrowia prześle zbiorczy materiał, które z zostały przyjęte, a które nie i w razie potrzeby – odbędzie się dyskusja;
• Projekt informacji Rządu Rzeczypospolitej Polskiej o działaniach podejmowanych w 2017 r. na rzecz realizacji postanowień uchwały Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 1 sierpnia 1997 r. Karta praw osób niepełnosprawnych;
• Projekt rozporządzenia Ministra Zdrowia zmieniającego rozporządzenie w sprawie ogólnych warunków umów o udzielanie świadczeń opieki zdrowotnej;
• Projekt rozporządzenia Ministra Zdrowia w sprawie formularza Instrumentu Oceny Wniosków Inwestycyjnych w Sektorze Zdrowia dla inwestycji, które mają skutkować zmianą zakresu udzielanych świadczeń opieki zdrowotnej oraz projekt rozporządzenia Ministra Zdrowia w sprawie formularza Instrumentu Oceny Wniosków Inwestycyjnych w Sektorze Zdrowia dla inwestycji pozostających bez wpływu na zakres udzielanych świadczeń opieki zdrowotnej. Przy czym przedstawiciel ZMP postulował, by zmienić wagi w części dotyczącej zmiany zakresu udzielanych świadczeń. W opinii ZMP należy podnieść wskaźnik demograficzny (z poziomu 1.0), a także wskaźnik jakości. Resort zdrowia ma przygotować odpowiedź;
• Projekt rozporządzenia Ministra Edukacji Narodowej w sprawie doradztwa zawodowego;
• Projekt rozporządzenia Ministra Edukacji Narodowej zmieniające rozporządzenie w sprawie zasad organizacji i udzielania pomocy psychologiczno-pedagogicznej w publicznych przedszkolach, szkołach i placówkach;
• Projekt rozporządzenia Ministra Edukacji Narodowej w sprawie wykazu zajęć prowadzonych bezpośrednio z uczniami lub wychowankami albo na ich rzecz przez nauczycieli poradni psychologiczno-pedagogicznych oraz nauczycieli: pedagogów, psychologów, logopedów, terapeutów pedagogicznych i doradców. Projekt uznano za uzgodniony z ustaleniem, że katalog zajęć zostanie doprecyzowany tak, by było jasne, że do pensum nauczycielskiego kwalifikują jedynie bezpośrednie działania z dzieckiem (czyli np. nie opracowanie wyników badań czy przygotowanie opinii). Ze względu na wątpliwości strony samorządowej ustalono, że za jakiś czas MEN sprawdzi, jak rozporządzenie funkcjonuje;
• Projekt rozporządzenia Ministra Finansów zmieniającego rozporządzenie w sprawie szczegółowej klasyfikacji dochodów, wydatków, przychodów i rozchodów oraz środków pochodzących ze źródeł zagranicznych;
• Projekt rozporządzenia Ministra Finansów zmieniającego rozporządzenie w sprawie sposobu prowadzenia gospodarki finansowej jednostek budżetowych i samorządowych zakładów budżetowych;
• Projekt rozporządzenia Ministra Finansów zmieniającego rozporządzenie w sprawie sprawozdawczości budżetowej. Projekt uzgodniony z uwagą o wprowadzenie jednolitych zasad sporządzania sprawozdań przez JST w pełnym zakresie, dotyczy m.in. sprawozdań RB 50 i RB 30, gdzie zasady ujmowania planu się nie zmieniają;
• Projekt rozporządzenia Ministra Finansów w sprawie zaniechania poboru podatku dochodowego od niektórych dochodów uzyskanych w następstwie wykonania umów offsetowych. Projekt został uzgodniony z uwagą strony samorządowej, że przyjęte rozwiązanie zmniejsza wpływy JST;
• Projekt rozporządzenia Rady Ministrów w sprawie pomocy publicznej udzielanej przedsiębiorcom wykonującym działalność gospodarczą na obszarach;
• Projekt rozporządzenia Ministra Przedsiębiorczości i Technologii w sprawie ustalenia obszarów i przypisania ich zarządzającym;
• Projekty rozporządzeń Ministra Przedsiębiorczości i Technologii w sprawie powierzenia spółkom zarządzającym SSE udzielania decyzji o wsparciu oraz wykonywania kontroli realizacji decyzji o wsparciu, które planuje się wydać na podstawie art. 23 ust. 1 ustawy z dnia 10 maja 2018 r. o wspieraniu nowych inwestycji;
• Projekt rozporządzenia Ministra Przedsiębiorczości i Technologii zmieniającego rozporządzenie w sprawie wymagań dla kotłów na paliwo stałe;
• Projekt rozporządzenia Rady Ministrów w sprawie przeprowadzania przetargów na zbycie gruntów pod śródlądowymi wodami stojącymi, stanowiącymi własność Skarbu Państwa;
• Projekt rozporządzenia Ministra Gospodarki Morskiej i Żeglugi Śródlądowej w sprawie granicy portu morskiego w Wolinie;
• Projekt rozporządzenia Ministra Infrastruktury w sprawie zaliczenia dróg do kategorii dróg krajowych;
• Projekt rozporządzenia Ministra Infrastruktury w sprawie pozbawienia dróg kategorii dróg krajowych.

Projekty odłożone

Projekt rozporządzenia Ministra Kultury i Dziedzictwa Narodowego w sprawie sposobu przekazywania, przechowywania i udostępniania dokumentów z wyborów został zdjęty z obrad ze względu na rozbieżność po stronie rządowej.

Zgodna na szybszą ścieżkę

Resort energii wnioskował o rozpatrywanie zasad opodatkowania gruntów na infrastrukturę do przesyłania gazu i energii elektrycznej na najbliższym posiedzeniu komisji zaplanowanym 17 lipca. Przy omawianiu projektu nowelizacji rozporządzenia Rady Ministrów w sprawie algorytmu przekazywania środków Państwowego Funduszu Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych samorządom wojewódzkim i powiatowym, które ma wejść w życie 1 lipca, dyrektor Biura Pełnomocnika Rządu ds. Osób Niepełnosprawnych poinformował o planowanym zwiększeniu funduszy na funkcjonowanie warsztatów terapii zajęciowej (piszemy o tym w osobny artykule). Dyrektor poprosił jednocześnie o opiniowanie projektu w przyspieszonym trybie. Uczestnicy posiedzenia komisji zgodzili się, jednak przedstawiciele strony samorządowej zwrócili uwagę, że nie do przyjęcia jest wprowadzanie zmian w trakcie roku budżetowego. Z tego względu, pod warunkiem, że w wyniku zmiany żaden powiat nie będzie miał mniej pieniędzy uzgodniono akceptacje rozwiązania.

Zgodę na szybsze rozpatrywanie zyskał również projekt rozporządzenia Ministra Sprawiedliwości w sprawie wysokości kwoty bazowej stanowiącej podstawę ustalenia wysokości dotacji na finansowanie zadania polegającego na udzielaniu nieodpłatnej pomocy prawnej w 2019 r. Podobnie projekt nowelizacji ustawy o sposobie ustalania najniższego wynagrodzenia zasadniczego pracowników wykonujących zawody medyczne zatrudnionych w podmiotach leczniczych. W tym przypadku resort zdrowia wnioskował o upoważnienie zespołu zdrowia do wyrażenia opinii wiążącej wobec tego projektu. Komisja zgodziła się również na upoważnienie do wyrażenia wiążącej opinii przez zespół ds. społeczeństwa informacyjnego w przypadku kilku projektów przygotowanych przez resort cyfryzacji. Chodzi o: rozporządzenie Rady Ministrów w sprawie wykazu usług kluczowych oraz progów istotności skutku zakłócającego incydentu dla świadczenia usług kluczowych; rozporządzenie Rady Ministrów w sprawie progów uznania incydentu za poważny; rozporządzenie Rady Ministrów w sprawie dokumentacji cyberbezpieczeństwa systemów informacyjnych wykorzystywanych do świadczenia usług kluczowych; rozporządzenie Ministra Cyfryzacji w sprawie warunków organizacyjnych i technicznych dla podmiotów świadczących usługi z zakresu cyberbezpieczeństwa oraz wewnętrznych struktur organizacyjnych operatorów usług kluczowych odpowiedzialnych za cyberbezpieczeństwo.