Przyspieszyły prace nad nowelizacją tzw. Megaustawy (ustawy o zmianie ustawy o wspieraniu rozwoju usług i sieci telekomunikacyjnych oraz niektórych innych ustaw). W czasie trwania ostatniego posiedzenia sejmu nad projektem przygotowanym przez Ministerstwo Cyfryzacji pochyliły się aż trzy komisje. Do przeprowadzenia szczegółowych prac powołano podkomisję.
Pierwsze czytanie
30 marca br. na posiedzeniu połączonych Komisji Cyfryzacji, Innowacyjności i Nowoczesnych Technologii oraz Infrastruktury odbyło się pierwsze czytanie projektu. Minister Cyfryzacji Anna Streżyńska zaprezentowała ideę wprowadzanych zmian.
Jak poinformowała Pani Minister, projektowana ustawa ma na celu:
- implementację dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady nr 2014/61/UE z dnia 15 maja 2014 r. w sprawie środków mających na celu zmniejszenie kosztów realizacji szybkich sieci łączności elektronicznej (Dz. Urz. UE L 155 z 23.05.2014, str. 1, zwanej dalej „dyrektywą w sprawie redukcji kosztów” lub „dyrektywą 2014/61/UE”),
- pilne usunięcie najważniejszych barier administracyjnych i prawnych, blokujących inwestycje telekomunikacyjne wskazane w wyniku prac grup roboczych w ramach Memorandum w sprawie współpracy na rzecz budowy i rozwoju pasywnej infrastruktury sieci szerokopasmowych (zwanym dalej „Memorandum”), które również mają wpływ na wysokość kosztów realizacji sieci szerokopasmowych.
Dodatkowo, rozwiązania prawne przewidziane w niniejszym projekcie ustawy wykonują zalecenia wynikające z raportu Najwyższej Izby Kontroli pt. „Postępowania administracyjne związane z budową i funkcjonowaniem stacji bazowych telefonii komórkowej” z dnia 30 października 2015 roku.
Stanowisko ZPP
Po wystąpieniu Minister Streżyńskiej głos zabrali posłowie oraz zaproszeni goście, w tym przedstawiciele Związku Powiatów Polskich. Ekspert ZPP wskazała, że projekt nie zawiera oceny skutków wejścia w życie ustawy, jakie poniosą budżety jednostek samorządu terytorialnego. W ocenie strony rządowej skutki są niemożliwe do oszacowania. Owszem, projekt uzyskał pozytywną opinię KWRiST, jednak uzależniona była ona od wprowadzenia do projektu kilku bardzo istotnych zapisów mających na celu zminimalizowanie negatywnych skutków ustawy dla samorządów. Przesłany do Sejmu projekt ustawy nie zawiera regulacji uzgodnionych ze stroną samorządową KWRiST w toku posiedzeń Zespołu ds. Społeczeństwa Informacyjnego, w związku z czym powoływanie się na opinię pozytywną KWRiST nie jest w pełni uprawnione.
Posłowie powołali podkomisję, która ma przygotować ostateczną wersje projektu. W trakcie prac podkomisji zostaną zaprezentowane i przeanalizowane również uwagi zgłoszone przez ZPP.
