W dniu 23 lutego br. odbyło się kolejne posiedzenie plenarne Komisji Wspólnej Rządu i Samorządu Terytorialnego. Po dyskusjach na posiedzeniach poszczególnych zespołów poszczególne projekty nie wzbudziły większych wątpliwości. Budzący największe kontrowersje (zresztą zgodnie z oczekiwaniami) projekt rozporządzenia Rady Ministrów zmieniającego rozporządzenie w sprawie wynagradzania pracowników samorządowych trafiło do dalszych prac we właściwym zespole. Nie uzgodniono również projektu rozporządzenia Ministerstwa Edukacji Narodowej zmieniającego rozporządzenie w sprawie rodzajów innych form wychowania przedszkolnego, warunków tworzenia i organizowania tych form oraz sposobu ich działania. Kilka istotnych kwestii podniesionych zostało w ramach spraw różnych.

• losy nowelizacji ustawy o utrzymaniu czystości i porządku w gminach. Nowelizacja ta – wprowadzająca publiczną własność odpadów – trafiła do parlamentu, gdzie w pierwszym czytaniu okazało się, że część wniesionych przez stronę samorządową uwag nie zostało uwzględnionych i to wbrew przekazanej ze strony rządowej informacji. Wobec zgłoszonej propozycji uzupełnienia brakujących wniosków w ramach autopoprawki, przedstawiciel strony rządowej wyjaśnił, że jest to niemożliwe, o ile ustawa ta miałaby być przyjęta jeszcze w bieżącej kadencji. Dodać należy, że tempo prac parlamentarnych wyraźnie wskazuje na dążenie do tego, by ustawa nie została przyjęta. Ale nie formułujmy spiskowych teorii;
• problem nagrodzenia osób uczestniczących z ramienia gmin w Powszechnym Spisie Rolnym. Zgodnie z pierwotnymi ustaleniami osoby te miały otrzymać nagrody finansowane przez Główny Urząd Statystyczny. Urząd ten wycofał się z pierwotnej deklaracji. Wobec (zrozumiałego skądinąd) braku na posiedzeniu Komisji Wspólnej przedstawiciela GUS odpowiedź ma być udzielona pisemnie;
• Związek Miast Polskich poinformował o sporządzonej na jego zlecenie przez prof. Michała Kuleszę opinii dotyczącej oceny zgodności z Konstytucją RP rozporządzenia Ministra Finansów z dnia 23 grudnia 2010 roku w sprawie szczegółowego sposobu klasyfikacji tytułów dłużnych zaliczanych do państwowego długu publicznego, w tym do długu Skarbu Państwa. W konkluzji zostaje stwierdzone, że zarówno powołane rozporządzenie, jak i delegacja ustawowa do jego wydania są niekonstytucyjne. Strona rządowa zajmie stanowisko po oficjalnym otrzymaniu dokumentów od Związku Miast Polskich;
• przypomniano o sformułowanym już kilka miesięcy temu żądaniu spotkania strony samorządowej z Prezesem Rady Ministrów. Jak do tej pory – z powołaniem się na różne preteksty – spotkanie nie doszło do skutku.

Pozytywnie zaopiniowane projekty to:

1. projekt rozporządzenia Ministra Pracy i Polityki Społecznej w sprawie wzoru kwestionariusza wywiadu alimentacyjnego oraz wzoru oświadczenia majątkowego dłużnika alimentacyjnego;
2.  projekt rozporządzenia Ministra Pracy i Polityki Społecznej w sprawie standardu podstawowych usług świadczonych przez specjalistyczne ośrodki wsparcia dla ofiar przemocy w rodzinie, kwalifikacji osób zatrudnionych w tych ośrodkach, a także szczegółowych kierunków prowadzenia oddziaływań korekcyjno – edukacyjnych oraz kwalifikacji osób mogących takie oddziaływania prowadzić;
3.  projekt rozporządzenia Ministra Zdrowia w sprawie standardów postępowania i procedur medycznych wykonywanych w zakładach opieki zdrowotnej z zakresu pielęgnowania w opiece długoterminowej;
4. projekt Sprawozdania z realizacji ustawy o wychowaniu w trzeźwości i przeciwdziałaniu alkoholizmowi w okresie od 1 stycznia do 31 grudnia 2009 r.;
5. projekt rozporządzenia Ministra Zdrowia zmieniającego rozporządzenia w sprawie świadczeń gwarantowanych z zakresu lecznictwa szpitalnego;
6. projekt uchwały Rady Ministrów w sprawie ustanowienia programu wieloletniego pod nazwą „Wsparcie jednostek samorządu terytorialnego w działaniach stabilizujących system ochrony zdrowia”;
7. projekt ustawy o zmianie ustawy o przeciwdziałaniu narkomanii;
8. projekt rozporządzenia Ministra Zdrowia zmieniającego rozporządzenie w sprawie wykazu instytucji i laboratoriów uprawnionych do korzystania ze zwolnienia od należności przywozowych;
9. projekt ustawy o zmianie niektórych ustaw związanych z funkcjonowaniem systemu emerytalnego;
10. projekt rozporządzenia w sprawie wysokości opłat za wydanie dokumentów związanych z wykonywaniem publicznego transportu zbiorowego oraz wzorów tych dokumentów;
11. projekt rozporządzenia w sprawie wzoru formularza do przekazywania informacji dotyczących publicznego transportu zbiorowego;
12. projekt rozporządzenia Ministra Infrastruktury zmieniającego rozporządzenie w sprawie wydawania uprawnień do kierowania pojazdami;
13. projekt rozporządzenia Ministra Infrastruktury oraz Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji zmieniającego rozporządzenie w sprawie znaków i sygnałów drogowych;
14. projekt rozporządzenia Ministra Infrastruktury zmieniającego rozporządzenie w sprawie szczegółowych warunków technicznych dla znaków i sygnałów drogowych oraz urządzeń bezpieczeństwa ruchu drogowego i warunków ich umieszczania na drogach;
15. projekt założeń do projektu ustawy o szczegółowych zasadach przygotowania i realizacji inwestycji w zakresie dróg publicznych oraz o zmianie niektórych innych ustaw;
16. projekt rozporządzenia Ministra Infrastruktury zmieniającego rozporządzenie w sprawie ustalenia granicy od strony lądu portu morskiego w Gdańsku;
17. projekt stanowiska Rządu wobec poselskiego projektu ustawy o zmianie ustawy o gospodarce nieruchomościami (druk nr 3765);
18. projekt rozporządzenia Ministra Infrastruktury zmieniającego rozporządzenie w sprawie przepisów techniczno – budowlanych dla lotnisk cywilnych;
19. projekt rozporządzenia Ministra Infrastruktury zmieniającego rozporządzenie w sprawie warunków, jakie powinny spełniać obiekty budowlane oraz naturalne w otoczeniu lotniska;
20. projekt rozporządzenia Ministra Infrastruktury zmieniającego rozporządzenie w sprawie klasyfikacji lotnisk i rejestru lotnisk cywilnych;
21. Sprawozdanie z wykonywania Krajowego programu oczyszczania ścieków komunalnych w latach 2008 – 2009;
22. projekt ustawy o swobodzie działalności gospodarczej;
23. projekt założeń do projektu ustawy o zmianie ustawy - Prawo atomowe;
24. projekt rozporządzenia Ministra Środowiska w sprawie gatunków niebezpiecznych dla życia i zdrowia ludzi;
25. projekt założeń do projektu ustawy o substancjach zubożających warstwę ozonową;
26. projekt zmienionych Wytycznych w zakresie wymogów, jakie powinny uwzględniać procedury odwoławcze ustalone dla programów operacyjnych, dla konkursów ogłaszanych od 20 grudnia 2008 r.;
27. projekt rozporządzenia Ministerstwa Edukacji Narodowej zmieniającego rozporządzenie w sprawie sposobu opracowywania sprawozdania z wysokości średnich wynagrodzeń nauczycieli na poszczególnych stopniach awansu zawodowego w szkołach prowadzonych przez jednostki samorządu terytorialnego;
28. projekt rozporządzenia Ministerstwa Edukacji Narodowej  w sprawie realizacji środków towarzyszących zapewnieniu skutecznego wykonania programu „Owoce w szkole”;
29. projekt Rozporządzenia Ministerstwa Edukacji Narodowej  zmieniającego rozporządzenie w sprawie szczegółowych kwalifikacji wymaganych od nauczycieli oraz określenia szkół i wypadków, w których można zatrudnić nauczycieli nie mających wyższego wykształcenia lub ukończonego zakładu kształcenia nauczycieli;
30. projekt rozporządzenia Ministerstwa Edukacji Narodowej  zmieniającego rozporządzenie w sprawie warunków i sposobu oceniania, klasyfikowania i promowania uczniów i słuchaczy  oraz przeprowadzania sprawdzianów i egzaminów w szkołach publicznych;
31. projekt rozporządzenia Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji w sprawie określenia wzorów wniosków o udostępnienie danych z rejestru mieszkańców, rejestru zamieszkania cudzoziemców i rejestru PESEL oraz trybu uzyskiwania zgody na udostępnienie danych po wykazaniu interesu faktycznego;
32. projekt rozporządzenia Rady Ministrów zmieniającego rozporządzenie w sprawie utworzenia, ustalenia granic i nazw gmin oraz siedzib ich władz, ustalenia granic niektórych miast oraz nadania niektórym miejscowościom statusu miasta;
33. projekt rozporządzenia Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji w sprawie określenia wzorów wniosków o udostępnienie danych z Rejestru Dowodów Osobistych oraz dokumentacji związanej z dowodami osobistymi;
34. projekt rozporządzenia Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji w sprawie określenia wzoru dowodu osobistego oraz trybu postępowania w sprawach wydawania dowodów osobistych, ich wymiany, utraty, zwrotu oraz unieważnienia;
35. projekt rozporządzenia Rady Ministrów w sprawie opłat za udostępnienie danych z Rejestru Dowodów Osobistych i dokumentacji związanej z dowodami osobistymi;
36. projekt rozporządzenia Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji w sprawie prowadzenia Rejestru Dowodów Osobistych;
37. projekt ustawy o zmianie ustawy o samorządzie gminnym oraz niektórych innych ustaw;
38. projekt rozporządzenia Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji zmieniającego rozporządzenie w sprawie szkolenia podstawowego strażników gminnych (miejskich).

Kolejne posiedzenie Komisji Wspólnej odbędzie się 30 marca.