Pytanie: Chciałabym zasięgnąć opinii w sprawie procedury obowiązującej przy przeprowadzaniu egzaminu wewnętrznego, który w wielu OSK wygląda w ten sposób, że jest on podzielony na dwa etapy. Pierwszy etap - egzamin wewnętrzny teoretyczny - po zakończeniu szkolenia teoretycznego, a przed rozpoczęciem zajęć praktycznych. Etap drugi - w przypadku pozytywnego wyniku z egzaminu wewnętrznego teoretycznego oraz po zakończeniu zajęć praktycznych- egzamin wewnętrzny praktyczny.
Zastanawia mnie to, ponieważ w rozporządzeniu o szkoleniu, egzaminowaniu i uzyskiwaniu uprawnień w paragrafie 6 ust. 2 jest napisane, że do egzaminu wewnętrznego może przystąpić osoba, która odbyła co najmniej minimalną wymaganą programem ilość godzin zajęć teoretycznych i praktycznych.
Odpowiedź: w tej sprawie w jednym z orzeczeń wypowiedział się WSA w Poznaniu w wyroku z dnia 26 marca 2010 r. II SA/Po 877/09 (http://orzeczenia.nsa.gov.pl/doc/1AA34091A4). W uzasadnieniu wyroku wskazano, że cyt. „przedmiotowej sprawie bezspornie ustalono, że teoretyczna część egzaminu wewnętrznego odbywała się przed ukończeniem szkolenia – egzamin przerowadzano po zakończeniu szkolenia teoretycznego, ale przed rozpoczęciem szkolenia praktycznego. (…) Taka praktyka stanowi naruszenie § 6 ust. 2 załącznika nr 3 do wspomnianego rozporządzenia. Przywołany wyżej przepis stanowi, iż do egzaminu wewnętrznego przystąpić może jedynie osoba, która odbyła już minimalną wymaganą programem ilość godzin zajęć teoretycznych i praktycznych. Użycie przez ustawodawcę spójnika "i" wyklucza w tej mierze dowolność.”
Sprawa dotyczyła zakazu prowadzenia OSK, Sąd oddalił skargę przedsiębiorcy. Należy mieć jednak na względzie, że było to jedno z wielu uchybień w prowadzeniu szkolenia zarzuconych prowadzącemu ośrodek szkolenia kierowców.
Osobiście mam inne stanowisko i uważam, że nie ma przeszkód a z logicznego punktu widzenia nawet jest wskazane żeby egzamin teoretyczny odbył się po zajęciach teoretycznych a przed zajęciami praktycznymi. Dzięki temu prowadzący ośrodek szkolenia kierowców posiada wiedzę, czy osoba, która będzie prowadziła samochód posiada przynajmniej teoretyczną wiedzę. Uwzględniając jednak stanowisko orzecznictwa, jeżeli taka sytuacja jak opisana powyżej miała miejsce zalecałabym zamieszczenie wymogu organizowania egzaminu z obu części po zakończeniu całego szkolenia w zaleceniach pokontrolnych, a nie potraktowała tego jako rażącego naruszenia prawa w zakresie prowadzenia działalności gospodarczej. Dopiero nie dostosowanie się do zaleceń pokontrolnych skutkowałoby zakazem prowadzenia ośrodka.
