WSA: Kwestionowanie w drodze skargi wyników konkursów przedmiotowych i czynności kuratora w tym zakresie nie jest dopuszczalne.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach mocą postanowienia odrzucił skargę rodziców małoletniego ucznia na czynność kuratora oświaty polegającą na formalnym rozpatrzeniu odwołania od wyników konkursu przedmiotowego, w którym wspomniany uczeń wziął udział. Przyczyną wydania takiego rozstrzygnięcia był brak właściwości sądu administracyjnego na mocy art. 3 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (p.p.s.a.). W przywołanym przez Sąd art. 3 § 2 pkt 4 p.p.s.a. ustawodawca wśród spraw kontrolowanych w ramach właściwości WSA wymienił inne niż określone w pkt 1-3 (a więc decyzje administracyjne oraz określone rodzaje postanowień) akty lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczące uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa - z wyłączeniami. Sąd dodał, że powinny mieć one charakter indywidualny, a także muszą dotyczyć praw lub obowiązków osadzonych w konkretnych przepisach. Powołując się na dorobek doktryny wyjaśnił, że istotą tego typu aktów lub czynności jest wywieranie prawnie wiążącego wpływu na sytuację danego podmiotu.
Odnosząc do wspomnianych przepisów zaskarżoną czynność kuratora oświaty, Sąd zauważył, że nie posiada ona elementów koniecznych do skontrolowania jej w trybie p.p.s.a. Czynność ta nie kreowała bowiem uprawnienia ani obowiązku zarówno małoletniego, jak i działającego za niego rodzica. Była jedynie odniesieniem do zastrzeżeń dotyczących konkursu przedmiotowego. Ten z kolei - jak zgodnie potwierdzają kolejne przytaczane orzeczenia - nie był przeprowadzony w trybie postępowania administracyjnego. Powołując się na przepisy ustawy - Prawo oświatowe, a także ustawy o systemie oświaty i wydanego na jej podstawie rozporządzenia Ministra Edukacji Narodowej i Sportu z 29 stycznia 2002 r. w sprawie organizacji oraz sposobu przeprowadzania konkursów, turniejów i olimpiad (dalej - rozporządzenie MENiS), Sąd zwrócił uwagę na szczególny organizacyjny charakter tego typu konkursów. Zasady ich przeprowadzania i oceniania określają regulaminy. W orzecznictwie sądów administracyjnych przyjmuje się, że stanowią one źródła prawa o charakterze wewnętrznym i mogą być podstawą działań tylko wobec podmiotów bezpośrednio podlegających organom, które je wydają. Skoro zatem nie są źródłem prawa powszechnie obowiązującego, nie mogą stanowić podstawy takich działań wobec obywateli, jakie przybierałyby postać aktów administracyjnych podlegających zaskarżeniu. Rozstrzygnięcia w tym zakresie - w tym odwoławcze i ustalające wyniki konkursu - nie zapadają w trybie k.p.a.
Mając to na uwadze, Sąd stwierdził brak swojej właściwości. Powołując się na postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z 20 grudnia 2016 r. (sygn. I OSK 2775/16), wskazał, że kwestionowanie w drodze skargi do sądu administracyjnego wyników konkursów organizowanych na podstawie przepisów rozporządzenia MENiS nie jest dopuszczalne.
Postanowienie WSA w Gliwicach z 8 września 2026 r. (sygn. III SA/Gl 336/26)
Źródło: CBOSA
