Wojewoda: Poprawnie napisana uchwała w sprawie planu dofinansowania form doskonalenia zawodowego nauczycieli musi zawierać informacje o specjalnościach kształcenia.
Wojewoda Wielkopolski wydając rozstrzygnięcie nadzorcze w przedmiocie planu dofinansowania form doskonalenia zawodowego nauczycieli oraz maksymalnej kwoty dofinansowania opłat, przypomniał o formalnych wymogach związanych z tworzeniem tego typu aktów prawnych. Uchwała została podjęta na podstawie przepisów Karty Nauczyciela, która w swoim art. 70a ust. 1 stanowi o wyodrębnieniu w budżetach organów prowadzących środków na dofinansowanie doskonalenia zawodowego, uwzględniając w tym szkolenia branżowe. Przywołany przepis nakazuje zabezpieczenie 0,8% planowanych rocznych środków przeznaczonych na wynagrodzenia osobowe. Nie dotyczy to finansowania publicznych placówek doskonalenia nauczycieli i bibliotek pedagogicznych prowadzonych przez jednostki samorządu terytorialnego.
Dokładny wykaz form doskonalenia zawodowego nauczycieli znajduje się w art. 70a ust. 3a Karty. Jej poszczególne przepisy to jednak niejedyne podstawy prawne wiążące organ tworzący uchwałę. Na podstawie Karty Nauczyciela utworzone zostało bowiem rozporządzenie Ministra Edukacji Narodowej z 23 sierpnia 2019 r. w sprawie dofinansowania doskonalenia zawodowego nauczycieli, szczegółowych celów szkolenia branżowego oraz trybu i warunków kierowania nauczycieli na szkolenia branżowe. Mając na uwadze § 5 tego rozporządzenia, w planach tworzonych przez organ prowadzący do 31 stycznia danego roku należy uwzględnić szereg czynników, jak np. wnioski dyrektorów szkół czy podstawowe kierunki realizacji polityki oświatowej państwa. Ten przepis rozporządzenia nie jest jednak jedynym, z którego wynikają konkretne wytyczne dla organu tworzącego plan. Kolejny paragraf nakazuje ustalenie maksymalnych kwot dofinansowania opłat pobieranych przez podmioty prowadzące szkolenia (wymienione w art. 70a ust. 3a pkt 1 i 2 Karty Nauczyciela), a także wskazanie form i specjalności kształcenia, na jakie dofinansowanie jest przyznawane.
W przypadku, który stał się podstawą wydania rozstrzygnięcia nadzorczego, organ samorządu wymienił wprawdzie formy doskonalenia zawodowego, jednak zapomniał o umieszczeniu w uchwale konkretnych specjalności objętych dofinansowaniem. Oznaczało to, że powierzone przez ustawę zadanie zostało wykonane w sposób niekompletny. Z tego powodu Wojewoda - jako organ nadzoru - postanowił o stwierdzeniu nieważności całego aktu. Uchybienie polegające na niezastosowaniu się do ustawowych wytycznych (choćby tylko wybranych) jest bowiem kwalifikowane jako istotne naruszenie prawa.
Rozstrzygnięcie nadzorcze Wojewody Wielkopolskiego z 22 grudnia 2025 r. (sygn. NP-III.4131.1.282.2025.7)
Źródło: Dziennik Urzędowy Województwa Wielkopolskiego
