WSA: Wnioski i skargi związane z pracą nauczyciela nie stanowią postępowania kończącego się wydaniem decyzji administracyjnej. Podobnie ma się rzecz z pytaniami dotyczącymi danych osobowych, które przetwarza nauczyciel.

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w formie postanowienia odrzucił skargę na bezczynność dyrektora szkoły, który w ocenie skarżącej naruszył przepisy ustawy o dostępie do informacji publicznej. Przyczyną wystosowania skargi było nieotrzymanie od dyrektora żądanych informacji dotyczących przetwarzania danych osobowych syna skarżącej przez jego nauczyciela. W piśmie wystosowanym do sądu administracyjnego znalazły się także zarzuty nieprzestrzegania przepisów RODO, a także naruszenia zasad archiwizacji dokumentacji szkolnej.

Sąd, wydając postanowienie, wskazał jednak, że uczynienie zadość oczekiwaniom skarżącej nie wymagało przyjęcia formy decyzji administracyjnej, czyli nie nastąpiłoby w drodze żadnego działania z zakresu administracji publicznej. Tym samym, korespondencja z dyrektorem szkoły nie przyjmuje formy aktów, o jakich mowa w art. 3 § 2 pkt 1-4a i 9 p.p.s.a. Oznacza to, że nieudzielenie odpowiedzi i niepodjęcie w tym zakresie żadnej aktywności przez organ, nie może być utożsamiane z bezczynnością czy przewlekłością prowadzenia postępowania, o której mowa w ustawie o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.

Co szczególnie istotne, sąd administracyjny nie byłby właściwy do rozpoznania takiej sprawy także w przypadku potraktowania działania skarżącej, jako ugruntowanego przepisami Działu VIII k.p.a. poświęconego skargom i wnioskom. Choć procedura ta została unormowana w przepisach administracyjnych, to postępowanie w sprawach tego typu skarg nie zmierza do wydania decyzji administracyjnej ani żadnego innego aktu o władczym charakterze. Sąd podniósł, że skargi i wnioski dotyczące nauczycieli nie podlegają kontroli sądów administracyjnych, a zatem sąd będący adresatem takiej skargi, musi ją odrzucić.

W kwestii samej procedury zaskarżania bezczynności czy przewlekłości działania organu, Sąd informacyjnie przypomniał, że przed wniesieniem stosownej skargi obowiązkowym etapem pośrednim jest skorzystanie z instytucji ponaglenia, które wnosi się jednak nie do sądu ani organu prowadzącego postępowanie, lecz do organu wyższego stopnia w stosunku do niego, zgodnie z art. 37 § 3 k.p.a.

Postanowienie WSA w Gliwicach z 30 czerwca 2025 r. (sygn. II SAB/Gl 75/25)

Źródło: CBOSA