Wojewoda: Dyrektor nie jest upoważniony do samodzielnego dysponowania środkami przeznaczonymi na dodatkową pomoc zdrowotną dla nauczycieli, gdyż należy to do kompetencji organu prowadzącego szkołę czy placówkę.
Wojewoda Mazowiecki w swoim rozstrzygnięciu nadzorczym przyjrzał się uchwale w sprawie określenia środków przeznaczonych na pomoc zdrowotną dla nauczycieli, a także rodzajów świadczeń, warunków i sposobu udzielania tej pomocy nauczycielom szkół i placówek prowadzonych przez jednostkę samorządu terytorialnego, której organ wydał tę uchwałę. Samo udzielanie nauczycielom dodatkowej pomocy zdrowotnej, przysługującej im na podstawie art. 72 Karty Nauczyciela, stanowi temat często poruszany w naszych artykułach, z uwagi na powtarzalne błędy przejawiające się głównie w wymaganiu od nauczycieli przedkładania oświadczeń o stanie majątkowym czy deklarowania świadomości konsekwencji udzielania fałszywych informacji. Tym razem jednak uwidoczniony przez Wojewodę problem ma charakter kompetencyjny.
W kontrolowanej uchwale organ postanowił, że każdy wniosek o przyznanie pomocy zdrowotnej miałby zostać potwierdzony przez dyrektora szkoły zatrudniającego danego nauczyciela. Jak jednak wynika z art. 72 ust. 1, takie działanie nie należy do kompetencji dyrektora. Zgodnie z brzmieniem przepisu, funduszem zdrowotnym dysponuje bowiem organ prowadzący daną szkołę, który to pozostaje również zobowiązany do zabezpieczenia odpowiednich środków finansowych na ten cel. Gdyby dopuścić do wprowadzenia do obrotu prawnego uchwały w takim kształcie, jak ta opisywana, doprowadziłoby to do sytuacji, w której dysponowanie przez samorząd pieniędzmi (które sam przygotował), byłoby zależne od aprobaty podległego organowi prowadzącemu dyrektora. Co więcej, taka regulacja w nieuprawniony sposób umożliwiłaby dyrektorom szkoły dostęp do niektórych danych wrażliwych, które są umieszczane przez nauczycieli we wnioskach o udzielenie pomocy i wypełnianych załącznikach.
Taka uchwała w istotny sposób naruszałaby zatem upoważnienie ustawowe, modyfikując w nieuprawniony sposób zakres kompetencji przewidzianych określonym organom. W świetle prawa nie ulega wątpliwości, że dyrektorzy szkół nie są uprawnieni do samodzielnego dysponowania środkami na pomoc zdrowotną udzielaną nauczycielom - tym bardziej, że to nie dyrektorzy szkół zabezpieczają takie środki w budżetach. Należy to wyłącznie do kompetencji organów prowadzących, które na podstawie art. 72 ust. 1 realizują swoje obowiązki począwszy od wyodrębnienia stosownych funduszy, aż po wsparcie nauczyciela znajdującego się w szczególnej potrzebie.
Rozstrzygnięcie nadzorcze Wojewody Mazowieckiego z 7 lipca 2025 r. (sygn. WP-I.4131.124.2025)
