Wojewoda: Terminy wypłat wynagrodzenia nauczycieli oraz inne szczegóły dotyczące samej procedury wypłacania należności za pracę nie podlegają określaniu w regulaminach wynagradzania tworzonych przez samorządy.
Wojewoda Podlaski przyjrzał się regulaminowi wynagradzania nauczycieli szkół i placówek oświatowych prowadzonych przez jedną z jednostek samorządu terytorialnego na obszarze jego właściwości. Analizując regulamin zwrócił uwagę na kwestię zapisów regulujących dokładne metody wypłacania wynagrodzeń, z których wynikał ich początkowy i końcowy termin. Wskazania te dotyczyły zarówno wynagrodzenia zasadniczego, jak również dodatków (motywacyjnego i funkcyjnego), a także środków przysługujących za godziny ponadwymiarowe i godziny doraźnych zastępstw. Ponadto sprecyzowano w jakiej konfiguracji miałoby się odbywać wypłacanie należności - z góry czy z dołu.
Regulacje tego rodzaju naruszają, w ocenie Wojewody, zakres upoważnienia ustawowego, które wynika z art. 30 ust. 6 Karty Nauczyciela. Wspomniane w tym przepisie upoważnienie do ustalenia szczegółowych warunków obliczania i wypłacania określonych składników wynagrodzenia dotyczy bowiem sytuacji nieuregulowanych bezpośrednio przepisami czy to Karty czy wydanego na jej podstawie rozporządzenia. Do takich informacji, wywodzonych bezpośrednio z ustawy, należy zaś fakt wypłacania nauczycielom wynagrodzenia z góry, w pierwszym dniu miesiąca. Wynika to z treści art. 39 ust. 3 i 4 Karty Nauczyciela, który obejmuje zarówno wynagrodzenie zasadnicze, jak i stałe składniki wynagrodzenia. Tym samym - jest to rzecz już ustalona.
Ustawodawca nie przewidział zatem prawa organu stanowiącego jednostki samorządu terytorialnego do ustalania w regulaminie wynagradzania tego, kiedy dokładnie mają być wypłacane nauczycielskie pensje i czy ma to następować z góry czy z dołu. To zostało już bowiem uregulowane w ustawie, zaś jakiekolwiek formy modyfikowania tych zasad, a nawet powtarzania ich w aktach niższego rzędu (jak te stanowione w samorządach) kłóci się z zasadą hierarchiczności źródeł prawa, niejako przy okazji naruszania zakresu upoważnienia. W konsekwencji, Wojewoda stwierdził częściową nieważność przedstawionej mu uchwały.
Rozstrzygnięcie nadzorcze Wojewody Podlaskiego z 23 kwietnia 2025 r. (sygn. NK-II.4131.63.2025.KK)
